Asfalto Bagnato

Settembre 20, 2007

Gli Stati Uniti e la Guerra in Iraq: La Raccolta del Consenso

Nel 1973, Huynh Cong Út vinse il premio Pulitzer con una foto che sarebbe stata destinata ad imprimersi nella memoria collettiva come un’icona della guerra e delle sue efferatezze. È la foto di una bambina vietnamita, Kim Phuc, che corre nuda per la strada, terrorizzata e disperata dopo un attacco con bombe al napalm sul suo villaggio. La foto fece il giro del mondo e riportò alla coscienza dell’opinione pubblica la crudeltà di una guerra che (soprattutto a partire dal 1968) diventava via via sempre più impopolare.
Si sa che la guerra è sempre sporca ma finché agli spettatori ne viene risparmiata la diretta visione risulta più facile continuare le operazioni belliche incontrando minori resistenze. L’attenzione governativa per l’informazione in tempo di guerra non nasce certo con il conflitto vietnamita ma per molti versi quest’ultimo ha rappresentato una sorta di spartiacque. Non solo lo si può considerare la prima guerra autenticamente televisiva ma è stato percepito dall’establishment politico-militare e dagli stessi giornalisti come un conflitto i cui esiti e sviluppi furono ampiamente influenzati dai mass media. Sarebbe eccessivo addossare a quest’ultimi la sola responsabilità degli esiti finali del conflitto (molti altri fattori hanno concorso) cosi pure negarne ogni rilevanza, ma sta di fatto che la percezione generale attribui ai media il ruolo maggiore nel determinare la sconfitta statunitense. Conseguentemente, i successivi governi americani non lasceranno al caso la copertura mass mediatica di un’operazione bellica che entrerà a pieno titolo tra i molteplici aspetti della sua pianificazione (Kumar 2006. p. 50).
Un sistema di controllo dell’informazione di guerra è stato approntato e affinato nel corso degli ultimi trent’anni. Testato con l’invasione di Grenada (1983), Panama (1989) e nella Prima Guerra del Golfo, trova ora la sua piena e vincente applicazione nell’attuale conflitto iracheno.
L’intervento armato in Iraq è stato giustificato e legittimato dall’amministrazione Bush sulla base di due principali tesi:

  • Il possesso di weapons of mass destruction (WMD) (armi di distruzione di massa) da parte del governo iracheno.
  • Legami tra il regime di Saddam Hussein e al-Qaeda.

In Italia il dibattito ha preso direzioni leggermente diverse: si è parlato abbondantemente dei presunti armamenti non convenzionali iracheni e della brutalità del regime di Baghdad, molto meno di presunti collegamenti tra il governo iracheno e al-Qaeda.
A distanza di più di quattro anni dall’inizio delle ostilità non sono state ritrovate armi di distruzione di massa su territorio iracheno né si è avuta la prova dei presunti link tra Saddam e al-Qaeda. Potrebbe anche trattarsi di un grossolano errore di valutazione ma in realtà elementi per una più attenta e ponderata analisi del pericolo Iraq erano disponibili ben prima del 19 marzo 2003, data d’inizio della guerra. Il 7 marzo 2003 il Direttore Generale del IAEA (International Atomic Energy Agency), l’organo incaricato delle ispezioni in Iraq dall’ONU, rilasciava una nota in cui si legge:

After three months of intrusive inspections, we have no date found no evidence or plausible indication of the revival of a nuclear weapons programme in Iraq.
(Dopo tre mesi di ispezioni intrusive non abbiamo nessuna prova o indicazione plausibile di una ripresa irachena di un programma di armamenti nucleari)

There is no indication that Iraq has attempted to import uranium since 1990.
(Non c’è nessuna indicazione che l’Iraq abbia tentato di importare uranio dal 1990 in poi)

Non solo le motivazioni addotte a supporto della guerra si basavano su dati falsi (e falsati) ma anche le conseguenze sono state ben diverse da quelle pubblicizzate dalla propaganda interventista. Si doveva combattere il terrorismo ma un recente frammento declassificato del National Intelligence Estimate avverte quello che non solo era prevedibile ma che oggi è sotto gli occhi di tutti:

The Iraq conflict has become the cause celebre for jihadists, breeding a deep resentment of US involvement in the Muslim world and cultivating supporters for the global jihadist movement.
(Il conflitto iracheno e diventato la cause celebre per gli jihadisti, generando un profondo risentimento per il coinvolgimento degli Stati Uniti nel mondo mussulmano e alimentando il numero di sostenitori del movimento globale jihadista.)

Il rapporto prosegue identificando nell’intervento militare una delle cause che hanno alimentato il radicalismo e portato ad una nuova generazione di terroristi dotati di una rete più decentralizzata e difficilmente individuabile.
Sul piano del bilancio delle vittime, un rapporto (The Human Cost of the War in Iraq) dell’università di Baltimora e Baghdad, prendendo in considerazione il periodo 2002-2006, parla di un totale di 655.000 vittime dall’inizio dell’invasione (cifre ben distanti dalle 30.000 vittime dichiarate dalla Casa Bianca per lo stesso periodo) mentre il numero dei soli militari americani morti dall’inizio delle ostilità ha superato abbondantemente quota 3000 (grossomodo lo stesso numero di persone che persero la vita negli attentati del 11 settembre). Anche sul piano della stabilità il bilancio non è certo roseo: Il New York Times (1/11/2006 Military Charts Movement of Conflict in Iraq Toward Chaos) entra in possesso e pubblica una parte di un documento classificato del Commando Centrale degli Stati Uniti. Un’unica slide, parte di un documento dedicato ad un breefing interno in cui da un grafico si evince facilmente come la situazione interna irachena sia prossima al caos. Risultato anche in questo caso non sorprendente se si pensa che l’attuale territorio iracheno non ha nessuna legittimazione dal punto di vista storico e culturale risultando, almeno in parte, un’invenzione dell’imperialismo britannico che con confini tracciati a tavolino, sancì l’attuale forma dello stato nazione comprendente tre distinte culture (Curdi, Sciiti e Sunniti) che storicamente non avevano molto a che spartire. (Cfr. Strika 1993. p. 36 e successive).
Un recente rapporto del Comitato Internazionale della Croce Rossa insiste sugli stessi punti denunciando lo stato drammatico di un paese gravemente minato nelle sue infrastrutture (sistema sanitario, acqua e elettricità in particolare) e di una popolazione civile che sta pagando il prezzo più alto del protrarsi del conflitto.
Cercherò di dimostrare nelle sezioni che seguono come i media americani abbiano fallito nel loro ruolo di controllore (watchdog) della democrazia rendendosi in buona parte responsabili degli esiti funesti dell’invasione e aggregando il consenso interno alla politica dell’amministrazione Bush.

Project for the New American Century (PNAC): il movente.

Il Project for the New American Century (PNAC) (Progetto per un nuovo secolo americano) è un’associazione no-profit fondata nel 1997 whose goal is to promote American global leadership (il cui scopo è di promuovere la leadership americana a livello globale).
Espressione del conservatorismo americano, la PNAC conta (o contava) tra le sue fila molti nomi illustri dell’attuale amministrazione Bush e del partito repubblicano in generale: Dick Cheney (vice presidente), Donald Rumsfeld (ex-segretario della difesa), Paul Wolfowitz (ex-sottosegretario della difesa) sono probabilmente i nomi più conosciuti. Dopo l’elezione di Bush alla Casa Bianca nel 2000 circa una ventina di membri della PNAC trovarono posto all’interno dell’amministrazione Bush a testimonianza, almeno, di una comunanza di vedute tra i principi della PNAC e le linee del governo. I primi sono stati definiti, e non senza ragione, espressione di un nuovo imperialismo americano. Negli statement of principles (dichiarazioni di principio) dell’organizzazione, leggiamo:

We need to strengthen our ties to democratic allies and to challenge regimes hostile to our interests and values.
(Dobbiamo rinforzare i nostri legami con gli alleati democratici e sfidare regimi ostili ai nostri interessi e valori.)

Più in generale, nella PNAC trovavano una realizzazione compiuta le idee che diversi falchi dell’amministrazione repubblicana erano venuti maturando dalla fine della Guerra Fredda. Già nel 1992 Wolfowitz e Libby, nel documento classificato del Pentagono Defense Planning Guidance, gettarono le basi di quella che da allora sarebbe stata conosciuta come Dottrina Wolfowitz. Ripresa dalla PNAC, la dottrina Wolfowitz, teorizzava il ritorno ad una politica estera aggressiva sul modello reaganiano che avrebbe dovuto mirare a sbarrare la strada ad ogni potenziale sfida all’egemonia statunitense impedendo a poteri ritenuti ostili o contrari agli interessi americani di esercitare un controllo su risorse strategiche (Cfr. Ryan 2002). E che questa posizione comportasse come corollario anche una risoluzione del problema Iraq sembra evidente dalla lettera pubblica inviata al presidente Clinton il 26 gennaio 1998 (firmata tra gli altri da Wolfowitz e Rumsfeld):

We urge you to seize that opportunity, and to enunciate a new strategy that would secure the interests of the U.S. and our friends and allies around the world. That strategy should aim, above all, at the removal of Saddam Hussein’s regime from power. We stand ready to offer our full support in this difficult but necessary endeavor.
(La incoraggiamo a cogliere questa opportunità e a enunciare una nuova strategia che garantirebbe gli interessi degli Stati Uniti e dei nostri amici e alleati nel mondo. Questa strategia dovrebbe mirare soprattutto alla rimozione del regime di Saddam Hussein dal potere. Siamo pronti a fornirle il nostro pieno supporto in questo difficile ma necessario compito.)

It hardly needs to be added that if Saddam does acquire the capability to deliver weapons of mass destruction, as he is almost certain to do if we continue along the present course, the safety of American troops in the region, of our friends and allies like Israel and the moderate Arab states, and a significant portion of the world’s supply of oil will all be put at hazard.
(Non c’è bisogno di aggiungere che se Saddam acquisisse la capacità di distribuire armi di distruzione di massa, come quasi certamente farà se continuiamo nell’attuale linea politica, la sicurezza delle truppe americane nella regione, dei nostri amici e alleati come Israele, degli stati arabi moderati e di una significativa porzione delle scorte mondiali di petrolio verrebbe messa a rischio.)

We believe the U.S. has the authority under existing UN resolutions to take the necessary steps, including military steps, to protect our vital interests in the Gulf. In any case, American policy cannot continue to be crippled by a misguided insistence on unanimity in the UN Security Council.
(Crediamo che gli Stati Uniti abbiano l’autorità d’intraprendere i necessari passi (incluse azioni militari) conformemente alle esistenti risoluzioni ONU al fine di proteggere i nostri interessi vitali nel Golfo. In ogni caso, la politica americana non può continuare ad essere bloccata da una fuorviante insistenza sull’unanimità [di voto] nel Consiglio di Sicurezza dell’ONU.)

Già nel 1998, la PNAC identificava nell’Iraq il principale obiettivo di quella che sarebbe dovuta essere la politica americana. Nessuna menzione del rispetto dei diritti umani, né del carattere dittatoriale del governo iracheno. Circa un mese dopo i membri della PNAC furono tra i principali sostenitori del Iraqi Liberation Act con cui il Congresso autorizzava lo stanziamento di 97 milioni di dollari di aiuti ai gruppi dell’opposizione irachena (ivi incluso l’Iraqi National Congress: in una certa misura una creazione artificiosa sponsorizzata con aiuti statunitensi). La volontà di occuparsi di Saddam Hussein era dunque ben presente prima degli attacchi del 11 settembre e fu ulteriormente ribadita in una successiva lettera inviata al presidente Bush il 20 settembre 2001 (9 giorni dopo l’attacco):

It may be that the Iraqi government provided assistance in some form to the recent attack on the United States. But even if evidence does not link Iraq directly to the attack, any strategy aiming at the eradication of terrorism and its sponsors must include a determined effort to remove Saddam Hussein from power in Iraq.
(Potrebbe essere che il governo iracheno abbia fornito una qualche forma di assistenza ai recenti attacchi agli Stati Uniti. Ma anche se non c’è nessuna prova che colleghi l’Iraq all’attacco, ogni strategia tesa ad eradicare il terrorismo e i suoi sponsor deve includere un deciso sforzo indirizzato alla rimozione di Saddam Hussein dal potere.)

Documento interessante nella misura in cui testimonia la propensione per un intervento armato in Iraq anche in assenza di una diretta evidenza di connessioni tra Baghdad e al-Qaeda (Cfr. Calabrese 2005). Nel meeting del 12 settembre 2001 (il giorno dopo l’attacco terroristico al World Trade Center) del National Security Council (NSC), Rumsfeld e Cheney si dichiararono a favore di un’immediata azione nei confronti di Saddam Hussein incontrando però l’opposizione di Powell che ammonì il presidente ricordando come ogni azione necessiti dell’appoggio dell’opinione pubblica (Altheide and Grimes 2005, Foyle 2004). L’intervento in Iraq fu rimandato al fine di guadagnare il tempo necessario per organizzare e raccogliere il consenso necessario.
In conclusione, l’invasione del Iraq e il cambiamento di regime erano già stati pianificati e messi in agenda prima degli attacchi terroristici e prima della vittoria repubblicana alle elezioni del 2000. Bush in in certo senso ha ereditato o sposato una linea di politica estera che aveva avuto la sua gestazione tra le fila della PNAC.

Lo studio di Kull sulle Misperceptions

Steven Kull (insieme a Clay Ramsay e Evan Levis) dell’Università del Maryland hanno pubblicato un articolo su Political Science Quarterly che ha avuto molta risonanza in ambiente accademico. Avvalendosi di una serie di sondaggi, Kull ha condotto una studio finalizzato a rintracciare la presenza di tre principali misperceptions (false credenze) nel pubblico americano mettendole di volta in volta in correlazione con i mass media a cui i soggetti erano esposti e con la decisione finale di accordare o meno il loro supporto all’intervento militare in Iraq. Sono state prese in considerazione tre misperceptions:

  • 1- È stata trovata una chiara evidenza di una collaborazione tra il governo di Saddam Hussein e al-Qaeda.
  • 2- Armi di distruzione di massa (WMD) sono state trovate in Iraq.
  • 3- L’opinione pubblica mondiale, nel suo complesso, supportava la decisione degli US di una guerra in Iraq.

Tutte queste credenze sono false e contrarie ai fatti. Prima dell’inizio della guerra la credenza che l’Iraq possedesse WMD, propriamente parlando, non poteva considerarsi una credenza falsa perché mancavano prove della sua falsità. In analoga misura, mancando prove a sostegno della sua validità, andava considerata semplicemente come una credenza infondata e non supportata da nessuna evidenza, solo probabilmente falsa dati i resoconti degli ispettori dell’IAEA. Diverso è il caso della credenza Sono state ritrovate WMD in Iraq: dopo l’inizio del conflitto ad oggi, questa affermazione è semplicemente falsa e contraria ai fatti. Misperception è da intendersi in quest’ultima accezione. Le tre credenze sopra elencate sono quindi da considerarsi tutte allo stesso modo false (per un quadro sugli andamenti dell’opinione pubblica mondiale sull’intervento armato in Iraq si veda Goot 2004).
Il primo risultato, se vogliamo il meno interessante, è una diretta proporzionalità tra la presenza di false credenze in un campione di riferimento e la sua propensione a dichiararsi favorevole ad un intervento armato in Iraq. I soggetti il cui giudizio era inficiato da una o più delle misperceprions prese in esame si è dimostrato 4,3 volte più favorevole alla guerra rispetto a soggetti che non presentavano nessuna di queste misperceptions (Kull, Ramsay, Lewis 2003-04 p.580). Il passo successivo consisteva nell’investigare la possibile fonte delle false credenze: il campione (3334 soggetti) preso in esame ha dichiarato per il 19% di informarsi principalmente attraverso i quotidiani e per un 80% attraverso telegiornali televisivi. I risultati mostrano come i soggetti che seguivano e ottenevano le loro informazioni attraverso alcuni network erano più soggetti al formarsi di false credenze rispetto ad altri. Una classifica globale delle tre misperceptions in questione assegna la maglia nera dell’informazione a Fox News: l’80% dei suoi ascoltatori presentava una o più false credenze, seguita da CBS (71%), ABC (61%), CNN (55%), NBC (55%), quotidiani e carta stampata (47%), NPR/PBS (23%) (Kull, Ramsay, Lewis 2003-04 p.582). Sfortunatamente Fox News è il più seguito mentre i due network pubblici NPR e PBS sono il fanalino di coda in termini di ascolti.
Sorprendentemente, quando si è passati all’analisi del livello di attenzione nel guardare o leggere le news, si è notato come non vi fosse nessuna significativa correlazione tra esso e la probabilità di sviluppare false credenze con una singola eccezione: Fox News. In questo caso all’aumentare del grado di attenzione con cui i soggetti seguivano le news, si è riscontrato un aumento percentuale delle false credenze (sull’atteggiamento parziale di Fox News si veda anche Ryan 2006 e Kellner 2004a). Lo studio di Kull identifica nella presenza delle false credenze il fattore più importante nel predire il supporto alla guerra (Kull, Ramsay, Lewis 2003-04 p.596) tallonato a breve distanza dall’intenzione di votare per il presidente Bush e il fatto che i media americani siano la principale fonte di queste false credenze non può non risultare preoccupante.
I media (in buona parte) hanno fallito nel loro ruolo di watchdog della democrazia assumendo posizioni in alcuni casi schiettamente filo governative (es. Fox News) e abbandonando ogni pretesa di obbiettività e ogni spirito critico. Noi ci basiamo su informazioni nei nostri processi decisionali più semplici: se dobbiamo sbrogliare una certa pratica burocratica cerchiamo di informarci preventivamente sugli orari di apertura dell’ufficio preposto e pianifichiamo la nostra agenda di conseguenza. Se questa informazione dovesse risultare falsa rischiamo di trovare l’ufficio chiuso. Una decisione come quella di accordare o meno il supporto all’intervento armato in Iraq non è sotto questo rispetto molto differente: le informazioni ottenute dai media (semplificando) andranno a costituire gli assiomi o le premesse dei ragionamenti che addurremo pro o contro una tale decisione ma se queste premesse sono false è ovvio che la correttezza della conclusione non può più essere garantita.

Manipolazione dell’informazione e propaganda: Gli arnesi del mestiere

Senza quanto accaduto l’11 settembre nessun intervento armato (in Afghanistan o in Iraq) sarebbe stato possibile (Cfr Foyle 2004). L’opinione pubblica americana è tradizionalmente contraria a interventi armati contro altri stati ammenoché non vi sia una minaccia diretta per la sicurezza nazionale.
Nei giorni immediatamente seguenti l’attacco, il supporto interno per un intervento armato era molto alto: il 15 settembre (quattro giorni dopo l’attacco) un sondaggio condotto per Gallup/CNN/USA Today indicava in Osama bin Laden il principale responsabile dell’attacco (64%) seguito dall’Iraq (41%) mentre parte del campione nominava anche i palestinesi (35%) e il Pakistan (31%) (Foyle 2004). L’opinione pubblica, nonostante identificasse come primo responsabile bin Laden, era per certi versi pronta a supportare una reazione contro l’Iraq (Cfr. Althaus, Largio 2004). Data la volontà dell’amministrazione di occuparsi della questione Iraq (preesistente agli attacchi del 11 settembre: vedi sezione sulla PNAC) rimane aperta la questione del perché il governo non abbia colto la palla al balzo e attaccato immediatamente Baghdad. A questo proposito va detto che scegliere di non occuparsi di al-Qaeda e attaccare direttamente l’Iraq avrebbe suscitato molte perplessità: se è vero che il supporto per un’azione militare fu molto alto nei giorni seguenti all’attacco terroristico alle Twin Tower è altrettanto vero che il principale responsabile venne individuato in bin Laden. Un attacco diretto all’Iraq sarebbe risultato incomprensibile non solo per gran parte dell’opinione pubblica americana ma anche e soprattutto per l’opinione pubblica mondiale. Non ultimo sarebbe risultato estremamente problematico ottenere una qualche forma di legittimazione dall’ONU. In un sondaggio (del 12/8/2002) dell’ABC News/Washington Post il 75% del campione ritenne che Bush dovesse ottenere il consenso del Congresso prima di intraprendere un’azione militare contro l’Iraq e in un altro sondaggio commissionato da Gallup/CNN/USA Today, il 68% degli intervistati ritenne necessaria un’approvazione dell’ONU (Foyle 2004, p.278). Un’azione unilaterale contro Baghdad nelle prime settimane o mesi seguenti l’attacco dell’11 settembre sarebbe quindi risultata estremamente problematica dal punto di vista della raccolta del consenso sia interno che internazionale e un attacco simultaneo ad entrambi gli obiettivi (Afghanistan e Iraq) troppo dispersivo e rischioso (Foyle 2004, p.275). Nell’amministrazione americana ha prevalso quindi una tattica più prudente e accurata: nelle parole di Colin Powell: Any action needs public support. It’s not just what the international coalition supports; it’s what the American people want to support. The American people want us to do something about al Quaeda (Foyle 2004, p.275) (Ogni azione necessita del supporto dell’opinione pubblica. Il punto non è solo cosa la coalizione internazionale sia disposta ad appoggiare ma anche cosa gli americani vogliano appoggiare. Gli americani vogliono che si faccia qualcosa per al Quaeda).
La raccolta del consenso attuata dall’amministrazione Bush non è stata quindi lasciata al caso ma ha assunto la forma di un piano particolarmente curato che possiamo riassumere nei seguenti punti:

  • Uso di artifici retorici o di vere e proprie fallace logiche nei discorsi ufficiali
  • Uso di giornalisti embedded
  • Uso di informazioni false, parziali o decontestualizzate
La retorica nei discorsi del Governo

Se l’intervento armato in Afghanistan ha trovato ben poche resistenze, l’intervento in Iraq andava preparato. I discorsi ufficiali dell’amministrazione si sono appoggiati su artifici retorici (non tutti originali e molti precedentemente collaudati) ripresi e riverberati acriticamente dai media. La dicotomia good vs. evil (bene vs. male) è stata una costante nei discorsi del presidente Bush fin dai primi momenti dopo l’attacco. Il terrorismo è stato dipinto come il male da estirpare dove altri l’hanno definito più prosaicamente come l’arma dei poveri (Cfr. Eisman 2003 p.63). La stessa definizione di terrorismo, già di per sé problematica (Cfr. Ryan 2006 p.9), da metodo di lotta è passata a quella di paura simbolica incarnata nell’idea di un nemico a volte altrettanto simbolico e vago (Altheide and Grimes 2005). Il manicheismo dell’Amministrazione Bush è poi proseguito con altre dicotomie: free vs. oppressed (libero vs. oppresso), security vs. peril (sicurezza vs. pericolo), human vs. animal (umano vs. animale). Scelte retoriche che producono una polarizzazione semplicistica frutto di un pensiero binario. L’imminente intervento armato diventa una guerra per la libertà, una guerra della civiltà contro la barbarie (altra dicotomia molto gettonata) e alcuni notano come i discorsi ufficiali dell’amministrazione Bush rasentino il bipensiero orwelliano: si va alla guerra in Iraq per la pace, l’occupazione del territorio iracheno è la sua liberazione, la distruzione delle sue infrastrutture e l’uccisione di migliaia di civili è per la democrazia e la libertà del paese (Kellner 2004).
Sempre nella retorica dell’Amministrazione Bush, alcuni aspetti sono stati smussati ed edulcorati con eufemismi: il cambio di regime a cui il governo americano ha più volte fatto riferimento, altro non è, stando al diritto internazionale, che un tentativo di sovvertire un governo, dittatoriale si, ma ufficialmente riconosciuto dalla comunità internazionale alla stregua di molti altri governi non meno dittatoriali. Per la stessa ragione Iraq Freedom è un eufemismo per occupazione e coalizione dei volenterosi un altro eufemismo, se vogliamo un po’ risibile, teso a nascondere la Realpolitik: come se appoggiare o meno l’intervento USA fosse una faccenda di buona volontà o amicizia degli alleati (Cfr. Chambers 2003 p. 176-177).
La demonizzazione o hitlerizzazione del nemico (terzo punto del war programming esposto da Altheide and Grimes 2005 p.622) è sempre un prerequisito ad ogni guerra (stratagemma utilizzato anche dall’altra parte contro gli Stati Uniti. Kellner 2004 p. 48). Per quanto riguarda Saddam Hussein, era già stata in parte svolta in occasione della Prima Guerra del Golfo. Si ricorderà la vicenda dei soldati iracheni, rei di aver tolto i bambini dalle incubatrici di un ospedale kuwaitiano e averli lasciati morire sul pavimento. Un atto di gratuita crudeltà che contribuì non poco alla disumanizzazione-demonizzazione degli iracheni e di Saddam. Forse pochi americani invece ricorderanno come la notizia si sia rivelata completamente infondata, e come l’unica testimone oculare sia poi risultata essere la figlia dell’ambasciatore kuwaitiano negli Stati Uniti (Cfr. Ryan 2006 p.13). L’obiettivo dichiarato era quello di presentare Saddam non solo come un dittatore ma, per quanto possibile, come l’incarnazione stessa del male. Al fine di raggiungere l’obiettivo, l’amministrazione (non sorprendentemente) e i media (colpevolmente) hanno taciuto il supporto militare fornito dai governi USA (in buona compagnia di altri governi occidentali e non) a Saddam fino all’indomani della Prima Guerra del Golfo e prima e dopo il massacro dei Curdi con i gas di cui sarebbe ritenuto responsabile, dimentichi anche del fatto che Saddam non è stato che uno dei tanti barbari dittatori che il ‘900 ha conosciuto e probabilmente nemmeno tra i più sanguinari.
Nei discorsi ufficiali non sono mancate vere e proprie fallace argomentative. Ragionamenti apparentemente plausibili ma formalmente sbagliati. L’argomento con noi o conto di noi o la sua variante con noi o con i terroristi o anche non fare niente o intervenire militarmente sono stati uno dei cavalli di battaglia della propaganda governativa (Cfr. Ryan 2006, p. 8). La struttura formale del ragionamento è la seguente:

  • 1. È vera solo una delle due affermazioni X e Y
  • 2. L’affermazione Y è falsa
  • 3. Quindi l’affermazione X è vera

Dato che nessuno accetterebbe di essere annoverato tra gli spalleggiatori del terrorismo internazionale, la seconda premessa veniva implicitamente aggiunta dai destinatari dell’argomentazione che pervenivano naturalmente alla conclusione: con noi. Tale ragionamento rappresenta un tipo di fallacia conosciuta come falso dilemma. Da un punto di vista meramente formale il ragionamento è valido: la verità delle premesse ci consente di affermare la verità della conclusione ma il trucco si gioca sulla prima premessa e consiste nel presentare le due affermazioni (X e Y) come esaustive di tutte le possibilità: è qua che il retore dimostra tutta la sua abilità. Nella fattispecie, non è vero che un individuo debba per forza essere contro il Governo degli Stati Uniti o contro il terrorismo internazionale, potrebbe semplicemente essere neutrale, non interessarsi di questioni di politica internazionale preferendovi una birra con gli amici o essere critico verso entrambi. E ancora, non è vero che non ci siano altre alternative tra l’intervenire militarmente e il non far niente: Le ispezioni dell’IAEA erano sicuramente un’ulteriore opzione (e non la sola).
Per persuadere dei legami tra al-Qaeda e il governo iracheno di Saddam, l’amministrazione Bush è ricorsa ad un altro tipo di fallacia ad consequentiam con un appello alle passioni più che alla logica: Se Saddam vende armi a Bin Laden allora questi distruggerà l’America. L’enormità della conclusione (la distruzione dell’America) viene usata per introdurre surrettiziamente la verità dell’antecedente (Saddam vende armi a Bin Laden) che invece dovrebbe proprio essere la tesi da dimostrare (Cfr. Gershkoff, Kushner 2005, p. 528).
L’uso di artifici retorici è stato costruito sull’assenza di ogni prospettiva storiografica (Eisman 2003 p.64, Altheide and Grimes 2005): la questione palestinese, il problema degli insediamenti ebraici dal primo dopoguerra in poi, l’appoggio allo stesso Saddam in funzione di contenimento della rivolta degli ayatollah, Mossagued e il colpo di stato in Iran, il nazionalismo arabo e in generale gli assetti geopolitici che gli Stati Uniti hanno perseguito nel Golfo prevalentemente influenzati dal petrolio e sul ruolo di Israele, tutte queste questioni non hanno trovato spazio nei mass media. I risultato è stato un quadro stravolto dalla sua semplicità come se la storia fosse una tragedia manzoniana in cui si muovono figure a tutto tondo: o completamente buone o completamente cattive. Su questo terreno fallace la retorica ha costruito le sue tesi: semplici e facilmente digeribili da chiunque. L’adozione acritica e incondizionata del paradigma di Hundington ne è un esempio calzante. L’articolo di Samuel Hundington The clash of civilizations? (scontro di civiltà?) venne pubblicato su Foreign Affairs nel 1993 e generalmente liquidato dalla comunità accademica come erroneo (Cfr. Abrahamian 2003). Dopo gli attacchi terroristici il concetto di scontro di civiltà fu ripreso dai media (non solo americani) e il libro di Hundington dal quasi omonimo titolo si ritrovò in vetta alle classifiche dei libri più venduti. L’appeal del paradigma era ovviamente quello di offrire una chiave interpretativa dell’accaduto semplice e facilmente spendibile sul mercato mediatico. Lo scontro di civiltà sorvola su ogni retroterra storico e trascura il fatto che:

International politics [...] are still made by governments, and governments pursue state and national interests – not cultural ones. (Abrahamain 2005, p.530)
(Le politiche internazionali sono decise dai governi e i governi perseguono interessi nazionali e statali – non culturali.)

Si presenta come un paradigma onnicompensivo ma in realtà non spiega come mai l’idea di pianificare un tale attentato terroristico non sia venuta ai mussulmani del Ciad o dell’Indonesia (tra i tanti paesi a maggioranza islamica), né perché il bersaglio dovessero essere proprio gli Stati Uniti. Forse i mussulmani algerini non hanno nessuna buona giustificazione per motivare uno scontro di civiltà con la Francia visto il burrascoso e sanguinoso passato coloniale? E ancora, perché lo scontro di civiltà dovrebbe portare a uno scontro diretto con i mussulmani afgani e iracheni mentre dovrebbe risolversi in amichevoli rapporti con Arabia Saudita (alleato e principale fornitore di petrolio per gli USA) e Pakistan (stato non certo democratico)? Bizzarro anche il fatto che il regime iracheno di Saddam Hussein fosse un regime laico con un ministro degli interni (Tariq Aziz) cristiano, inviso a molti integralismi islamici e non ultimo allo stesso Osama bin Laden.
Nonostante la sua limitata utilità esplicativa, il paradigma dello scontro di civiltà ha trovato ampio spazio nei media (al contrario del conflitto arabo-israeliano) alimentando anche vari dibattiti televisivi conseguentemente alle prese con la farsesca distinzione tra mussulmani buoni e mussulmani cattivi. L’amministrazione Bush (e con essa buona parte dei media) ha implicitamente assunto la validità del paradigma di Hundington suggerendo la reale motivazione dietro gli attacchi dell’11 settembre: Gli Stati Uniti sarebbero stati attaccati da enemies of freedom (nemici della libertà) non certo per qualcosa che gli Stati Uniti hanno fatto ma per qualcosa che gli Stati Uniti sono, per la loro libertà, per la loro tolleranza. È all’interno di questo quadro che l’attacco dell’11 settembre è stato volutamente interpretato come una attacco alla democrazia e alla libertà che gli Stati Uniti rappresentano. Il pubblico americano è stato portato a chiedersi perché ci odiano così tanto? e la risposta alla domanda è stata quella fornita dal presidente Bush nei suoi discorsi ufficiali: Because of our freedom, our democracy (per la nostra libertà, per la nostra democrazia). Eppure lo stesso interessato, Osama bin Laden, nella sua Letter to America (largamente ignorata dai media americani) fornisce ben altre motivazioni:

As for the first question: Why are we fighting and opposing you? The answer is very simple:
(1) Because you attacked us and continue to attack us.

  • (a) You attacked us inPalestine[...]
  • (b) You attacked us in Somalia; you supported the Russian atrocities against us in Chechnya, the Indian oppression against us in Kashmir, and the Jewish aggression against us in Lebanon.
  • (c) Under your supervision, consent and orders, the governments of our countries which act as your agents, attack us on a daily basis;
  • (d) You steal our wealth and oil at paltry prices because of you international influence and military threats. This theft is indeed the biggest theft ever witnessed by mankind in the history of the world.
  • (e) Your forces occupy our countries [...]
  • (f) You have starved the Muslims of Iraq, where children die every day. [...] 1.5 million Iraqi children have died as a result of your sanctions, and you did not show concern. Yet when 3000 of your people died, the entire world rises and has not yet sat down. [...]

(Per quanto riguarda la prima domanda: Perché stiamo combattendo contro di voi? La risposta è molto semplice:
(1)Perché voi ci avete attaccato e continuate ad attaccarci.

  • (a) Ci avete attaccato in Palestina
  • (c)Sotto la vostra supervisione, consenso e ordini, i governi dei nostri paesi, che agiscono come i vostri agenti, ci attaccano giornalmente.
  • (d) Voi rubate la nostra ricchezza e il nostro petrolio a prezzi ridicoli approfittando della vostra influenza internazionale e minacce militari. Questo furto è il più grande furto mai visto nella storia dell’umanità.
  • (e) Le vostre forze armate occupano i nostri paesi
  • (f) Avete ridotto alla fame i mussulmani dell’Iraq dove bambini muoiono ogni giorno. 1.5 milioni di bambini sono morti per via delle vostre sanzioni e non avete mostrato nessun interesse. Quando 3000 persone della vostra gente muoiono, l’intero mondo si solleva e non si è ancora seduto.)

La lettera di bin Laden dimostra che l’attacco al World Trade Center non era certo rivolto agli ideali di libertà e tolleranza che gli Stati Uniti rappresentano e che i nemici della nostra libertà è stato più che altro un soggetto inventato dalla propaganda.

Uso di informazioni false

Il 7 settembre 2002, durante una conferenza stampa con Tony Blair, il presidente Bush citò un rapporto IAEA (presumibilmente rilasciato nel 1991 secondo ulteriori precisazioni della Casa Bianca) stando al quale, in quel periodo, l’Iraq si trovava a sei mesi dal completo sviluppo di armi atomiche concludendo il suo intervento con le parole: I don’t know what more evidence we need (non so di quale altra prova abbiamo bisogno). Nei giorni seguenti tuttavia pervenne la smentita ufficiale dell’International Atomic Energy Agency per voce di Mark Gwozdecky (portavoce IAEA): There’s never been a report like that issued from this agency (non c’è mai stato un tale rapporto rilasciato da quest’agenzia) (Joseph Curl, The Washington Times 27/9/2002). Gwozdecky prosegue nelle sue dichiarazioni:

There is no evidence in our view that can be substantiated on Iraq’s nuclear-weapons program. If anybody tells you they know the nuclear situation in Iraq right now, in the absence of four years of inspections, I would say that they’re misleading you because there isn’t solid evidence out there.
(Joseph Curl, The Washington Times 27/9/2002)
(Per quanto ci riguarda non c’è nessuna prova che possa sostenere l’idea di un programma di armamento nucleare iracheno. Se qualcuno vi dice che conosce qual è l’attuale situazione degli armamenti nucleari in Iraq, dopo quattro anni in assenza di ispezioni, direi che vi stanno fuorviando in quanto non disponiamo di nessuna prova.)

I don’t know where they have determined that Iraq has retained this much weaponization capability because when we left in December ‘98 we had concluded that we had neutralized their nuclear-weapons program. (Joseph Curl, The Washington Times 27/9/2002)
(Non so da dove sono arrivati alla conclusione che l’Iraq abbia mantenuto tutta questa capacità militare visto che, quando abbiamo lasciato [l'Iraq] nel dicembre ‘98, abbiamo concluso di aver neutralizzato il loro programma di sviluppo di armamenti atomici.)

Non solo il fantasticato rapporto allarmista dell’International Atomic Energy Agency (del 1991) citato da Bush e Blair non esisteva, ma era invece disponibile un rapporto della stessa IAEA più recente. In quest’ultimo rapporto del 1998 si legge:

[...] there are no indications that there remains in Iraq any physical capability for the production of weapon-usable nuclear material of any practical significance
(non c’è nessuna indicazione che in Iraq rimanga ogni effettiva capacità di produzione di materiale nucleare utilizzabile per la produzione di armamenti nucleari di qualsiasi rilevanza).

Più che una svista, sembra trattarsi di una vera e propria strategia: un episodio analogo si verificherà anche con il caso Iran. Il 23 agosto 2006 esce un rapporto del House Permanent Select Committee on Intelligence (un comitato della United States House of Representatives, l’equivalente della nostra Camera dei Deputati) dal titolo Recognizing Iran as a Strategic Threat: An Intelligence Challenge for the United States e l’ International Atomic Energy Agency si vede costretta ad intervenire con una risposta in cui definisce tale rapporto come erroneo (erroneous) e fuorviante (misleading) nel riportare i dati resi pubblici dall’IAEA sull’attività nucleari iraniane. Come già ricordato nell’introduzione, la nota del 7 marzo 2003 rilasciata dall’IAEA (poche settimane prima dell’attacco) ribadiva come non vi fosse nessuna evidenza atta a supportare le affermazioni della Casa Bianca e riverberate a gran voce da buona parte dei media. In particolare, stando alla nota:

  • Non vi è nessuna evidenza di ripresa di attività nucleari in quei siti identificati attraverso i satelliti né in nessun altro sito soggetto alle ispezioni
  • Non c’è nessuna indicazione che l’Iraq abbia cercato di importare uranio dal 1990 in poi
  • Non vi è nessuna evidenza che l’Iraq abbia cercato di importare tubi in alluminio o magneti da usare nelle centrifughe per l’arricchimento dell’uranio
  • I rapporti di intelligence forniti da vari stati e tesi a dimostrare il tentativo di acquisizione di uranio dal Niger sono da considerarsi non autentici e l’accusa infondata

Sulle stesse conclusioni si assesta un dettagliato rapporto del Carnegie Endowment for International Peace pubblicato nel gennaio 2004. Il rapporto prende in considerazione le fonti di intelligence disponibli prima dell’inizio della guerra in Iraq confrontandole con le affermazioni ufficiali della Casa Bianca. Il rapporto conclude che non solo le fonti di intelligence avrebbero sovrastimato il “pericolo” Iraq ma i discorsi ufficiali dell’amministrazione avrebbero travisato le già allarmistiche fonti:

[...] numerous statements by the president, vice president, and the secretaries of state and defense to the effect that “we know” this or that when the accurate formulation was “we suspect” or “we cannot exclude”. (pag. 53)
(Numerose affermazioni del presidente, vice presidente, del segretario di stato e della difesa traducevano con “sappiamo” questo o quello, dove l’accurata formulazione [nei rapporti di intelligence] era “sospettiamo” o “non possiamo escludere”).

Per quanto riguarda l’altra principale ragione addotta dall’amministrazione americana a sostegno dell’intervento armato, il collegamento tra Saddam e al-Qaeda, la situazione è solo leggermente differente. Possiamo dire che, se nel primo caso l’accusa è stata montata su premesse false, in quest’ultimo caso l’accusa è semplicemente stata montata sul nulla. Prendendo in esame una vasta rassegna degli articoli comparsi sulla carta stampata statunitense pubblicati tra l’attacco del 11 settembre e l’agosto del 2003 si evince chiaramente come il principale bersaglio della Casa Bianca fosse, almeno fino a settembre 2002, Osama bin Laden. Il picco viene raggiunto intorno a Novembre 2001 in cui Osama viene nominato in circa 5000 articoli. Nello stesso periodo si può notare come Saddam e l’Iraq non vengano praticamente nominati. Nei mesi successivi questa percentuale scema fino a quando intorno a settembre 2002 il nome di Saddam Hussein inizia ad essere più presente sulla stampa di quello di bin Laden raggiungendo l’acme intorno a marzo 2003 con circa 6000 articoli (Althaus, Largio 2004 p.796). Passando dai numeri ai contenuti, il collegamento tra Osama bin Laden e Saddam Hussein fu prima di tutto stabilito e appurato nei discorsi di esponenti dell’amministrazione a partire dallo stesso Bush che nell’ottobre del 2002 dichiarava: We know that Iraq and the al Qaeda terrorist network share a common enemy (sappiamo che l’Iraq e la rete terroristica di al Qaeda condividono uno stesso nemico) (Calabrese 2005, p. 156). Il collegamento tra bin Laden e l’Iraq è stato principalmente un mantra ripetuto instancabilmente dalle fonti ufficiali del governo statunitense, ripreso e diffuso dai media fino a generare false credenze nell’opinione pubblica americana: in sondaggi effettuati alla fine del 2002 ed inizio 2003 appare come quasi metà del campione credesse in una connessione tra l’Iraq e gli attacchi del 9/11 con una percentuale consistente di soggetti addirittura convinti che alcuni dirottatori fossero iracheni (la lista dei 19 dirottatori fu resa disponibile dal FBI il 14 settembre, 3 giorni dopo l’attacco, e messa a disposizione dei media. Tra i dirottatori quindici erano di nazionalità saudita, un egiziano, un libanese e due degli Emirati Arabi Uniti, nessun iracheno) (Kumar 2006 p.54). Tra le poche prove addotte, figura un supposto incontro tra Mohamed Atta (uno dei dirottatori) e un Ahmad Khalil Ibrahim Samir al Ani (un diplomatico iracheno) avvenuto nel aprile 2001 a Praga. Questo supposto incontro fu inizialmente proposto come prova (proveniente da fonti d’intelligence ceche) da James Woolsey (ex direttore della CIA, membro fondatore della PNAC e firmatario della lettera della PNAC inviata a Clinton) ma scartata come non credibile dai servizi segreti americani, britannici, francesi, israeliani (Kumar 2006 p.54) e in ultimo dagli stessi cechi da cui era partita la voce. Alla stessa conclusione arriverà la National Commission on Terrorist Attacks Upon the United States (conosciuta anche come 9-11 Commission) che nel suo rapporto finale (p. 229) dichiarerà priva di fondamento l’intera vicenda:

The available evidence does not support the original Czech report of an Atta-Ani meeting
(Le prove disponibili non supportano il rapporto originale ceco di un incontro Atta-Ani).

Non c’è nessuna prova dell’incontro tra Atta e il diplomatico iracheno, figuriamoci se si possa avere anche solo un’idea approssimativa su quello che ipoteticamente si sarebbero detti.

Controllo dell’informazione proveniente dal fronte: I giornalisti embedded

Nelle parole di Charles David, direttore del Freedom of Information Centre dell’Università del Missouri School of Journalism, osservare una guerra attraverso le telecamere dei giornalisti embedded è come osservarla attraverso l’estremità di una cannuccia: frammenti di azione completamente decontestualizzati e senza nessun tentativo di comprendere ciò che accade (Altheide, Grimes 2005. p. 630). I giornalisti embedded (incorporati) sono quei giornalisti aggregati all’esercito: partecipano in una certa misura alla vita militare e viene ad essi permesso di raggiungere il fronte con le truppe. Questo sistema di controllo dell’informazione è il risultato più compiuto di quello definito da Kumar system of war information management (Kumar 2006) già accennato nell’introduzione.
Nell’invasione di Grenada (1983) si cercò di centrare l’obiettivo impedendo ai giornalisti di recarsi sul posto. Sei anni dopo, 1989, nell’invasione di Panama, il segretario della difesa Dick Cheney cercò di formare un pool di giornalisti con base a Washington tenendo i reporters (per quanto possibile) lontano dal fronte e dalle sue possibili efferatezze (Kumar 2006, p.50): prove generali di un sistema di controllo dell’informazione proveniente zone di guerra che si andava via via affinando. Un sistema di questo tipo dovrebbe almeno permettere di centrare i seguenti punti:

  • 1. L’informazione deve riflettere il punto di vista ufficiale e conseguentemente deve essere ridotta al minimo la possibilità, nei reportage, dell’assunzione di un altro punto di vista: critico nei confronti di quello ufficiale o addirittura simpatizzante per quello avversario.
  • 2. Manipolazione dei fatti: vale a dire la possibilità di censurare certi fatti e di decidere se e come darli in pasto all’opinione pubblica.
  • 3. Ridurre al minimo il rischio di un effetto Kim Phuc: i corpi delle vittime, il sangue e i particolari più cruenti di un conflitto devono poter essere filtrati ed eventualmente smussati o eliminati.

I primi tre punti non rappresentano una sostanziale novità: ogni guerra necessita di supporto e consenso interno e in questa funzione anche i totalitarismi del ‘900 non hanno esitato a implementarli in un tentativo di controllo. Gli Stati Uniti non sono un regime totalitario e non possono attingere agli strumenti di controllo capillare dall’alto di una dittatura e, forse più importante ancora, i conflitti in cui si sono trovati impegnati dal secondo dopoguerra hanno ricevuto una massiccia copertura dalla stampa internazionale. Volenti o nolenti, sia durante la Guerra Fredda che dopo, gli Stati Uniti hanno ricoperto un ruolo da protagonisti sulla scena della politica internazionale agendo sotto i riflettori della stampa internazionale. A questi tre punti andrebbe quindi aggiunto il seguente:

  • 4. Per quanto possibile, tutta l’informazione proveniente dagli scenari di guerra deve soddisfare i precedenti tre requisiti.

È quest’ultimo punto a diventare importante in un contesto in cui anche l’informazione tende ad essere globalizzata. L’uso di giornalisti embedded rappresenta uno degli risultati più evoluti verso la realizzazione di tale system of war information management. I giornalisti embedded devono firmare un contratto di 50 punti che regola quello che può o non può essere riportato (Kumar 2006, p. 60). Capiamo meglio cosa questo significhi dalle parole di Richard Gaisford, giornalista embedded della BBC:

We have to check each story we have with [the military]. And the captain, who’s our media liaison officer, will check with the colonel, and they will check with the Brigade headquorters as well (citato da Kumar 2006, p.63).
(Dobbiamo controllare ogni storia che abbiamo con i militari. Il capitano, che è il nostro ufficiale di collegamento per i media, controllerà con il colonnello e insieme controlleranno la storia con il quartier generale di brigata).

Non solo i giornalisti embedded partecipano della vita militare delle truppe di cui sono al seguito ma sono prevalentemente della stessa nazionalità dei militari, mangiano insieme, dormono insieme, condividono con loro parte del tempo libero e non possono non essere inclini ad adottarne il punto di vista (punto 1). A questo va aggiunto che i reportage filmati dai giornalisti embedded, essendo a seguito delle truppe, vengono filmati in soggettiva inducendo lo spettatore ad assumere il punto di vista delle truppe americane (o inglesi), mettendo subito in chiaro chi sono i buoni e chi i cattivi e il tutto a discapito di una obiettività a questo punto irrimediabilmente compromessa (Kumar 2006, p. 61).
Per realizzare il quarto punto del programma, l’amministrazione USA ha lavorato anche su altri fronti. Subito dopo l’attacco del 11/9 (esattamente il 30 ottobre 2001), è stato formato un gruppo al pentagono chiamato Office of Strategic Influence (OSI) con lo scopo di sviluppare piani al fine di fornire informazioni (eventualmente anche false) ai media stranieri (Calabrese 2005, p. 163). L’intento era quello di limitare il rischio che i media americani potessero raccogliere informazioni sconvenienti dai media internazionali e darne risalto all’interno del paese. L’ufficio si proponeva anche di istruire ex militari che sarebbero poi stati proposti in qualità di esperti per interviste con i media (Kumar 2006. p. 63). In seguito ad un articolo del New York Times che ne rivelò l’esistenza, l’ufficio venne chiuso (nel febbraio 2002) e parte dei suoi incarichi passati ad un’altra istituzione, l’Information Operations Task Force, ed è quindi lecito dubitare che i propositi di tale organismo siano stati abbandonati con la sua chiusura.
La grossa sfida è stata rappresentata da Al Jazeera: il network televisivo con sede in Quatar ha costituito una importante novità rispetto all’analogo scenario della Prima Guerra del Golfo. Se durante quest’ultima, gran parte degli stessi media arabi dipendevano dalle news della CNN, durante la Seconda Guerra del Golfo, Al Jazeera salirà ai clamori della cronaca trasmettendo alcuni clip di Osama bin Laden che verranno poi ripresi e ritrasmessi da alcuni media occidentali. Il rapporto, per certi versi sembra essersi invertito e anche negli Stati Uniti, nel frattempo, alcune cose sono cambiate: il più seguito canale di news è Fox che ha scalzato la CNN dal primo posto. Al Jazeera in più occasioni si è dimostrata una voce fuori dal coro dei media occidentali (e statunitensi in particolare) dando voce anche alle posizioni dei terroristi (la dove l’amministrazione Bush aveva esplicitamente richiesto ai network americani di non trasmettere tali filmati) e portando sullo schermo gli orrori della guerra con corpi di civili e militari ben presenti nei reportage a testimonianza delle conseguenze del conflitto (dove invece al pubblico americano veniva presentato un reportage edulcorato) (Cfr. Altheide, Grimes 2005).
Al Jazeera ha rappresentato forse una delle sfide più serie al quarto punto del programma (Cfr. Calabrese 2005, p. 163) e la risposta del governo Bush è stata tutt’altro che transigente. Nel novembre 2001 un aereo americano sgancia due bombe sull’ufficio di Al Jazeera in Kabul. Fortunatamente non si registrerà nessuna vittima e fonti ufficiali americane affermeranno di disporre di prove secondo le quali gli uffici sarebbero stati utilizzati da al Qaeda e di ignorare che il sito fosse utilizzato da Al Jazeera. Memore dell’accaduto, Al Jazeera informerà più volte i vertici militari americani sull’esatta locazione dei loro uffici in Baghdad. Nel aprile del 2003 tuttavia un missile americano colpisce gli uffici dell’emittente araba uccidendo un giornalista giordano di 34 anni (Calabrese 2005, p. 162). Lo stesso giorno le truppe USA aprono il fuoco sul Palestine Hotel dove risiedevano gran parte dei giornalisti non embedded della stampa internazionale con un bilancio di due morti (Kumar 2006, p. 64). Nel novembre 2005 il The Daily Mirror pubblica un articolo in cui si sostenevano le intenzione del governo americano di bombardare la sede centrale di Al Jazeera in Quatar (intenzioni ovviamente smentite dalla Casa Bianca). Stando ad una fonte anonima, il piano sarebbe stato frustrato dalle obiezioni di Blair.

I soft media

I risultati e le tesi di Matthew Baum nel suo Sex, Lies, and War: How Soft News Brings Foreign Policy to the Inattentive Public (Sesso, Bugie e Guerra: Come le Soft News Portano la Politica Internazionale ad un Pubblico Disimpegnato) costituiscono un importante approccio per capire quali fattori abbiano contribuito alla propaganda e alla formazione del consenso attorno alle linee dell’amministrazione Bush.
Soft News è un termine definito in relazione al panorama statunitense delle news (in prevalenza televisive). In Italia forse il telegiornale che assume un taglio da soft news più marcato potrebbe essere Studio Aperto di Italia 1. Con soft news si intende tutto un insieme di news che vanno dal gossip ai delitti di cronaca (vedi caso Cogne per la realtà italiana), scandali, disastri naturali e storie umane drammatiche e/o particolarmente toccanti. Il panorama italiano potrebbe includere anche i vari servizi su cosa mangeranno gli italiani per il pranzo di Natale o il cenone di capodanno, dove andranno in vacanza per ferragosto e quanto sarà calda l’estate entrante (evitando possibilmente ogni riferimento al global warming).
Negli Stati Uniti, a partire dagli anni ‘80, prima con l’affermarsi della TV via cavo e successivamente la tecnologia satellitare e Internet si è arrivati ad un crescente livello di competitività con la conseguente esigenza da parte dei grossi network (soprattutto televisivi) di massimizzare i profitti sia aumentando l’audience, sia diminuendo i costi di realizzazione. In questo quadro le soft news si sono affermate essenzialmente perché la loro produzione e realizzazione è sensibilmente più economica di prodotti che richiedono inchieste giornalistiche o professionisti qualificati e al tempo stesso riscuote il gradimento di spettatori che altrimenti vi avrebbero preferito un talk show. I network commerciali preferiscono così selezionare news che possano in qualche modo sposarsi con il punto di vista dei loro spettatori e che vadano incontro alle loro aspettative (Altheide, Grimes 2005, p. 628-629). La percentuale di soft news è gradualmente aumentata dagli anni ‘80 ma sono anche aumentate le trasmissioni che offrono tale tipo di informazione (Cfr. Baum 2002, p. 94 e Altheide, Grimes 2005, p. 620). In una ricerca sui trends dei network dell’informazione tra il 1977 e il 1997 le hard news hanno avuto un declino passando da una percentuale complessiva del 67.3% al 41.3% a cui corrisponde un massiccio incremento della presenza di soft news passate da un 13.5% a un 25% (Altheide, Grimes 2005, p. 621). Divario che si è ulteriormente accentuato negli ultimi anni. Non è solo l’argomento trattato che decide se una notizia è soft o meno ma anche il taglio di un servizio: argomenti importanti che si prestano ad un’analisi critica possono essere trattati con un taglio soft: il salvataggio del soldato Jessica Lynch in seno al più ampio e complesso conflitto iracheno ne può essere un esempio. La vicenda di Jessica Lynch, catturata dalle truppe irachene, è stata confezionata dai media americani come una classica soft news. Una sorta di storia nella storia, presentata facendo leva sull’emotività e con tanto di lieto fine è risultata di facile appeal anche per chi non segue normalmente vicende di politica internazionale né forse ha un’idea chiara dell’esatta collocazione geografica dell’Iraq. Otto giorni dopo la cattura vari media americani trasmisero il filmato della sua liberazione: le truppe statunitensi entrano nell’ospedale come se fossero sotto il fuoco della controparte irachena, si muovono con circospezione, seminano il panico e strappano Jessica dalle grinfie del nemico a sprezzo del pericolo. I dottori presenti nell’ospedale, successivamente intervistati da alcuni media, forniranno una versione completamente differente dichiarando che:

Iraqi troops had left the hospital two days before, that the hospital staff had tried to take Jessica to the Americans but were fired on, and that in the rescue the US troops shot through the doors, terrorized doctors and patients, and created a dangerous scene that could have resulted in deaths, simply to get some dramatic rescue footage for TV audiences. (Kellner 2004, p. 56)
(Le truppe irachene avevano lasciato l’ospedale due giorni prima, che il personale dell’ospedale aveva provato a riportare Jessica agli americani ma gli hanno sparato addosso e che nel salvataggio le truppe USA hanno sparato attraverso le porte terrorizzando dottori e pazienti solo per ottenere un filmato del salvataggio da mostrare al pubblico televisivo).

Anche se la guerra in Iraq in sé non è un argomento da soft news, può comunque essere confezionata come tale ritagliando certi particolari avvenimenti dal contesto: i soft news media are in the business of packaging human drama as entertainement (Baum 2002, p. 91). La pratica di confezionare un pezzo di informazione come intrattenimento riduce il costo cognitivo per lo spettatore. Anche soggetti che normalmente non seguono le news potrebbero essere interessati a un tale tipo di informazione-intrattenimento che richiede un basso livello di attenzione. Anche l’intervento americano in Bosnia (soggetto di per sé più da hard news che da soft news) è stato affrontato in due maniere differenti. I media che hanno prediletto un approccio più hard hanno dato spazio a una serie di questioni dal peso dell’appartenenza etnica nel conflitto al ruolo della NATO ad aspetti di strategia militare. Contrariamente i media che adottarono l’approccio soft, si concentrarono quasi esclusivamente sulla storia del pilota Scott O’Grady e di come sopravvisse per cinque giorni dietro le linee nemiche cibandosi solo di insetti e erba (Baum 2002 p.94).
Baum individua e argomenta quattro tesi principali. Cito e traduco direttamente dall’articolo le prime due (p. 96):

  • 1.le persone guardano le soft news come intrattenimento non per essere informate su politica o affari internazionali.
  • 2.le persone che non sono interessate in politica o affari internazionali ma consumano soft news sono più attente alle crisi internazionali (o simili argomenti) della controparte che similmente non è interessata a simili questioni ma non consuma soft news.

La visione del pubblico americano sulle faccende e le crisi di politica internazionale è essenzialmente quella presentata dai newscasts serali di ABC, NBC, CBS, CNN, Fox e via dicendo (Altheide, Grimes 2005, p. 619). Le soft news espongono (per il target a cui si rivolgono) soggetti ad argomenti a cui probabilmente non si sarebbero mai interessati se non fossero stati confezionati alla stregua di intrattenimento e conseguentemente spingono questi soggetti al formarsi di un opinione su tali questioni. Nel caso specifico del conflitto iracheno, per la loro stessa natura, le soft news costituiscono una breccia per la propaganda dell’amministrazione americana e prestano il fianco a tutti gli argomenti della retorica che abbiamo passato in rassegna. Il basso costo di realizzazione spinge tali format ad usufruire dell’informazione preconfezionata messa a disposizione dal governo (senza passarle al vaglio di inchieste e verifiche più o meno impegnative) e al tempo stesso le dicotomie e gli altri strumenti della retorica di facile digeribilità si sposano con il target ti tale tipo di news più interessato ad una forma di intrattenimento che ad una vera e propria informazione. In conclusione le soft news si sono rivelate uno strumento per propagare la linea ufficiale dell’amministrazione Bush senza frapporre nessun filtro critico all’informazione veicolata e raggiungendo segmenti di potenziale consenso che altrimenti sarebbero rimasti contrassegnati da una certa indifferenza verso il conflitto. Non a caso la contrapposizione noi vs. loro (ampiamente utilizzata nei discorsi ufficiali) è al tempo stesso uno dei temi preferiti dai soft news media. La dove un informazione hard avrebbe forse concesso uno spazio ad un approfondimento storiografico e al problema mediorientale, le soft news hanno funzionato, più o meno inconsapevolmente, come cassa risonanza per la propaganda ufficiale.

La tirannide della maggioranza

Dan Guthrie, un colonnista del Oregon Daily Courier e Tom Gutting del Texas City Sun furono licenziati per aver criticato la reazione di Bush all’attacco dell’undici settembre (Ryan 2006, p. 14). Nel 2002 è la volta di Tim McCarthy, licenziato dal settimanale The Courier, verosimilmente per le sue posizioni fortemente critiche nei confronti della politica irachena dell’amministrazione Bush.
In alcuni casi la decisione di licenziare le voci fuori dal coro non è partita come iniziativa dalla testata giornalistica o del network televisivo ma è stata il risultato di pressioni provenienti dall’alto, da pressioni da parte degli sponsor che hanno minacciato di ritirare le loro inserzioni pubblicitarie (per la possibile impopolarità in cui sarebbe incorsa la testata o il programma)(Cfr. Calabrese 2005, p.171) o per proteste da parte degli stessi lettori-spettatori. Peter Arnett, per esempio, (premio Pulitzer 1966 per i suoi reportage dal Vietnam) fu inizialmente difeso dalla NBC ma questo non gli evitò il licenziamento. Arnett era in Iraq come reporter per la NBC e per il National Geographic e fu licenziato da entrambi in seguito ad alcune sue dichiarazioni rilasciate in un’intervista alla TV irachena in cui esprimeva forti perplessità sulle aspettative USA di aver ragione della resistenza. Il National Geographic, in particolare, ammise senza problemi che la causa del licenziamento era da attribuirsi alle opinioni espresse da Arnett (Cfr. Kumar 2006). Lo show di Phil Donahue per MSNBC fu cancellato ufficialmente per bassi ascolti anche se nell’ultimo mese aveva registrato ottime performance che lo avevano portato ad essere il più seguito show per MSNBC. Nel suo show Phil Donahue presentava spesso pacifisti o ospiti critici o scettici verso le motivazioni ufficiali della Casa Bianca (Kumar 2005, p. 60). Robert Scheer, giornalista del Los Angeles Times fu licenziato l’undici novembre 2005, dopo trent’anni di lavoro per la testata e tredici spesi come uno dei suoi migliori articolisti. FAIR (Fairness and Accurancy in Reporting) avvalla le accuse del giornalista che imputa il licenziamento a pressioni provenienti da ambienti conservativi e motivate dalle sue aspre critiche verso la Casa Bianca e la guerra in Iraq.
Singoli episodi senza pretese di completezza che probabilmente costituiscono la punta dell’iceberg a cui corrisponde la parte sommersa di tutti quei giornalisti che hanno preferito tacere per non rischiare sanzioni. Il clima generale in cui i giornalisti statunitensi si sono trovati ad operare dopo l’undici settembre, viene perfettamente restituito nelle parole di Dan Rather, anchorman della CBS:

It is an obscene comparasion … but you know there was a time in South Africa that people would put flaming tyres around people’s neck if they dissented. And in some way the fear is that you will be necklaced here, you will have a flaming tyre of lack of patriotism put around your neck. It is that fear that keeps journalists from asking the toughest of the tough questions. (citato in Altheide, Grimes 2005, p. 629)
(È un paragone mostruoso… ma sai, c’era un tempo in Sud Africa in cui le persone usavano mettere un copertone infiammato intorno al collo di quelli che dissentivano. In un certo senso la paura è che ti possa succedere lo stesso qua e ritrovarti con il copertone infiammato della mancanza di patriottismo attorno al collo. È questa paura che trattiene i giornalisti dal porre le domande più scomode.)

Le parole di Rather ricordano gli ammonimenti di Tocqueville sulla possibilità di una tirannide della maggioranza, pericolo insito in ogni democrazia:

In America la maggioranza traccia un cerchio formidabile intorno al pensiero. Nell’interno di quei limiti lo scrittore è libero, ma guai a lui se osa sorpassarli. Non già che egli abbia da temere un autodafé, ma è esposto ad avversioni di ogni genere e a quotidiane persecuzioni. La carriera politica è chiusa per lui, poiché egli ha offeso la sola potenza che abbia la facoltà di aprirgliela. Tutto gli si rifiuta, anche la gloria. [...]
La potenza che domina gli Stati Uniti non vuole essere presa in giro. Il più leggero rimprovero la ferisce, la minima verità piccante la rende feroce e bisogna lodarla dalle forme del suo linguaggio fino alle sue più solide virtù.
[...] La maggioranza vive dunque in una perenne adorazione di sé medesima; soltanto gli stranieri, o l’esperienza, possono far giungere alcune verità all’orecchio degli americani. (Alexis de Tocqueville. La democrazia in America, Bur, Milano, 2005, parte I, pagg. 260-261)

Negli Stati Uniti il pericolo di una tirannide della maggioranza sembra essersi concretizzato immediatamente dopo gli attacchi dell’undici settembre. Una volontà politica preesistente ha trovato un prolungamento nei mass media. In alcuni casi questa alleanza è stata esplicita e cosciente (Fox News) arrivando ad omettere fonti contrarie alla versione ufficiale, presentando prove facilmente riconoscibili come false e ridicolizzando in alcuni casi le voci pacifiste o contrarie all’intervento armato che pur hanno caratterizzato la società americana. In altri casi l’alleanza è stata il risultato, almeno in parte, di un clima generale teso a stigmatizzare come anti patriottiche le voci fuori dal coro.

Conclusioni

L’effetto rally ’round the flag (stringersi attorno alla bandiera) sarebbe stato inspiegabile senza quanto successo l’undici settembre: gli attacchi terroristici, in tutta la loro simbolicità, si prestavano ad essere percepiti come una nuova Pearl Harbor. L’amministrazione Bush ha cavalcato l’inevitabile coesione dell’opinione pubblica di fronte alla scioccante percezione di un nuovo nemico esterno, alimentando e sovrastimando l’idea di una nuova minaccia per il popolo americano nell’era post Guerra Fredda.
Il successo dell’amministrazione Bush è però consistito nel presentare l’intervento in Iraq come una estensione della risposta americana alla proclamata guerra al terrorismo basandola su premesse infondate. A questo successo politico fa da contrappeso un fallimento mediatico: i media americani hanno in gran parte fallito nei loro ruolo di guardiani della democrazia limitandosi a presentare acriticamente le tesi ufficiali dell’amministrazione nel loro doppio ruolo di vittime e artefici dell’effetto rally ’round the flag. I fattori e le variabili che hanno contribuito a questo risultato sono stati molteplici (in parte esaminati nelle precedenti sezioni), senza voler semplificare un quadro così composito va però notato come anche un sistema democratico come gli Stati Uniti con un sistema mediatico pluralistico non sia stato in grado di impedire ad una compagine di governo di presentare la sua linea come l’unica linea marginalizzando e minimizzando il dissenso. Il caso Fox News è stato indicato come l’esempio più evidente di convergenza tra i media e gli interessi politici dell’amministrazione ma mette in luce anche una più generale vulnerabilità delle grosse media corporations. Da un lato, interessi economici tesi alla massimizzazione del profitto non sembrano essersi sposati in questo caso ad un’etica dell’informazione portando i grossi media commerciali a presentare le news in modo che potessero raccogliere i favori del pubblico e un taglio soft e narrativo ha sovente prevalso a discapito di approfondimenti e inchieste (Cfr. Altheide,and Grimes, 2005 p. 628-629). Dall’altro lato i grossi gruppi si sono dimostrati più sensibili al “richiamo del potere” la dove esistevano convergenze tra i loro interessi economici e interessi politici dell’amministrazione (Cfr. Kumar, 2006 p.51). Di fronte al fallimento dei media “tradizionali”, chi ha resistito all’effetto centripeto della “tirannide della maggioranza” dopo gli attacchi terroristici dell’undici settembre e stata Internet (Cfr. Kellner 2004 p.59). La struttura decentralizzata di quest’ultima si è rivelata più resistente permettendo di accedere direttamente alle informazioni e alle fonti ponendosi come il miglior mezzo d’informazione anche se solo per un pubblico più attento e attivo.

Bibliografia:

Abrahamian, Errand. 2003. “The US Media, Huntington and September 11″. Third World Quarterly. Vol. 24 No. 3. 529-544.

Althaus, Scott L. and Largio, Devon M. 2004. “When Osama Become Saddam: Origins and Conseguences of the Change in America’s Public Enemy #1″. PS -WASHINGTON. Vol. 37 Part. 4, pages 795-800. (Disponibile on line: http://www.apsanet.org/imgtest/WhenOsamaBecameSaddam-Althaus.pdf)

Altheide, David L. and Grimes, Jennifer N. 2005. “War Programming: The Propaganda Project and the Iraq War”. The Sociological Quarterly. 46. 617-643.

Baum, Matthew A. 2002. “Sex, Lies, and War: How Soft News Brings Foreign Policy to the Inattentive Public”. American Political Science Review. 96 (March): 91-108.

Calabrese, Andrew. 2005. “Casus Belli. U.S. Media and the Justification of the Iraq War”. Television & New Media. Vol. 6 No. 2 (May): 153-175.

Chambers, Ross. 2003. “The War of the Words: The Rhetoric of ‘Operation Iraqi Freedom’ (An Informal Survey)”. Culture, Theory & Critique. 44(2). 171-181.

Curl, Joseph. “Iraq Report Cited by Bush Does Not Exist: Agency Disavows Report on Iraq Arms”. The Washington Times 2002 Sep 27.

Eisman, April. 2003 “The Media of manipulation: Patriotism and Propaganda – Mainstream News in the United States in the weeks following September 11″. Critical Quarterly. Vol. 45 No. 1-2. 55-72.

Foyle, Douglas C. 2004. “Leading the Public to War? The Influence of American Public Opinion on the Bush Administration’s Decision to Go to War in Iraq”. International Journal of Public Opinion Research. Vol. 16 No. 3. 269-294.

Gershkoff, Amy. Kushner, Shana. 2005. “Shaping Public Opinion: The 9/11-Iraq Connection in the Bush Administration’s Rhetoric”. Perspectives on Politics. Vol. 3 No.3. 525-537.

Goot, Murray. 2004. “Introduction: World Opinion Surveys and the War in Iraq”. International Journal of Public Opinion Research. Vol. 16 No. 3. 241-268.

Kellner, Douglas. 2004. “9/11, Spectacles of Terror, and Media Manipulation. A critique of Jihadist and Bush media politics”. Critical Discourse Studies. Vol. 1 No. 1. (April): 41-64.

Kellner, Douglas. 2004a. “Media Propaganda and Spectacle in the War on Iraq: A critique of U.S. Broadcasting Networks”. Cultural Studies – Critical Methodologies. Vol. 4 No. 3. 329-338.

Kull, Seven., Ramsay, Clay., and Lewis, Evan. 2003-04. “Misperceptions, the Media, and the Iraq War”. Political Science Quarterly. Vol. 118 No. 4. 569-598.

Kumar, Deepa. 2006. “Media, War, and Propaganda: Strategies of Information Management During the 2003 Iraq War”. Communication and Critical/Cultural Studies. Vol.3 No. 1. (March): 48-69.

Lehmann, Ingrid A. 2005. “Exploring the Transatlantic Media Divide over Iraq. How and why U.S. and German Media Differed in Reporting on UN Weapons Inspections in Iraq, 2002-2003″. Press/Politics. 10(1). 63-89.

Palmer, Michael. 2003. “News: ephemera, data, artefacts, and … quality control – Iraq now and then”. Journalism. Vol. 4. 459-476.

Ryan, Maria. 2002. “Inventing the ‘Axis of Evil’: The Myth and Reality of US Intelligence and Policy-Making After 9/11″. Intelligence and National Security. Vol. 17 No. 4. 55-76.

Ryan, Michael. 2006. “Mainstream News Media, an Objective Approach, and the March to War in Iraq”. Journal of Mass Media Ethics. 21(1). 4-29.

Strika, Vincenzo. 1993. “La Guerra Iran-Iraq e la Guerra del Golfo”. Liguori Editore.

Yamani, Mai. 2003. “Saudi Arabia: The ‘Arab Street’ , the Media and Popular Agitation Since September 11″. Asian Affairs. Vol. 34 No. 2. 143-147.

N.B. Pubblicato originariamente il 06/06/2006 sul mio precedente blog (http://asfalto_bagnato.blog.tiscali.it)

Settembre 19, 2007

Il Fine Giustifica i Mezzi: “Extraordinary Rendition”. Il caso Abu Omar.

Archiviato in: Abu Omar, Extraordinary Rendition, Guantanamo, Terrorismo, Tortura, media — asfaltobagnato @ 9:12 pm

Il 17 febbraio 2003 Abu Omar veniva sequestrato a Milano, in pieno giorno, come risultato di un’operazione gestita da 25 agenti della CIA. Stava camminando da casa alla moschea quando due uomini in uniforme della polizia italiana lo avrebbero forzato ad entrare in un furgoncino. Da qui è stato portato alla base di Aviano, il giorno successivo a Ramstein in Germania a infine in Egitto come meta finale. Circa un anno dopo, Abu Omar fu rilasciato e messo agli arresti domiciliari. Dall’Egitto telefonò a Milano alla moglie ed alcuni amici. Si lamentò di essere stato torturato con scosse elettriche fin quasi ad errere ridotto in fin di vita. Le telefonate furono intercettate e registrate dalle autorità italiane. In seguito a queste telefonate, evidentemente intercettate anche dalle autorità egiziane, Abu Omar fu rimesso in carcere e da allora non si sono avute molte notizie ma sembra essere ancora in Egitto stando alle ultime riluttanti comunicazioni del governo egiziano.
Abu Omar (vero nome Hassan Mustafa Osama Nasr), 43 anni, viveva in Italia, a Milano, dove aveva ottenuto asilo politico e quindi legittimamente residente sul suolo italiano. Assistente dell’Imam della moschea di via Quaranta, era sospettato dalla magistratura italiana di legami con ambienti terroristici e sotto controllo delle autorità italiane nel corso di un’operazione che avrebbe poi portato, dopo il suo rapimento, all’arresto di alcuni suoi presunti complici.
L’inchiesta aperta per il caso si basa su un cospicuo numero di indizi e prove a partire da una testimonianza oculare del rapimento, le ricevute di due lussuosi hotel cinque stelle dove gli agenti CIA avrebbero pernottato nei giorni precedenti l’operazione, intercettazioni di telefonate effettuate nell’area e nel momento del rapimento al quartier generale della CIA a Langley in Virginia con cellulari intestati compagnie inesistenti, fotografie delle macchine affittate dagli agenti per aver illegalmente attraversato una zona pedonale, tabulati dei voli, ecc. (cfr. Los Angeles Times 30/12/2005).
Oggi, a tre anni di distanza, i procuratori aggiunti Armando Spataro e Ferdinando Pomarici sono ancora in attesa della risposta alla richiesta di estradizione inoltrata al ministro di grazia e giustizia per 22 di quegli agenti.

È sicuramente una vicenda giudiziaria e, in seconda battuta, potrebbe sembrare anche una delicata vicenda diplomatica con possibili ripercussioni sulle relazioni bilaterali USA – Italia.
Ma è anche qualcosa di più se visto in un contesto che tende sempre più ad opporre la Vecchia Europa agli Stati Uniti sul tema delle torture, procedimenti extra-giudiziari, detenzioni abusive al di fuori di ogni legislazione internazionale di “presunti” (in mancanza di ogni legittimo processo non posso che definirli tali) colpevoli di atti terroristici o affiliati ad associazioni terroristiche.
L’accesa polemica che ha animato i media inglesi, americani e non solo, è stata appena percepita delle maggiori testate giornalistiche italiane. I siti web di testate internazionali quali Washington Post, New York Times, The Guardian, Times, Le Monde, The Independent, The Telegraph, alla chiave di ricerca “torture” restituiscono una mole di articoli che se paragonata al risultato analogo per La Repubblica e Il Corriere della Sera ci permettono di toccare con mano la sostanziale differenza di copertura mediatica.
In Inghilterra, da cui scrivo, il telegiornale di Channel 4 (a mio avviso uno dei migliori), in prima serata, ha costantemente dedicato un ampio spazio a questi temi nel corso degli ultimi tre mesi e più. Proprio oggi (9/03/2006) un ex-detenuto di Guantanamo è stato intervistato nel corso di una trasmissione “contenitore” paragonabile al nostro “I Fatti Vostri”. Alle 21 andrà in onda uno speciale su Guantanamo. Immagino quindi che in Italia questa inclusione del caso Abu Omar in un contesto più ampio che vede gli Stati Uniti sul banco degli imputati possa anche non sembrare così scontata.

Due sono le accuse che gli Stati Uniti si trovano a fronteggiare: le possibili violazioni dei diritti umani perpetrate nella base cubana di Guantanamo (o nel carcere iracheno di Abu Ghraib o nei campi di detenzione afgani) e la prassi di trasportare i detenuti in altri paesi dove poi verrebbero sottoposti a tortura allo scopo di carpire preziose informazioni e comunque lontano dagli occhi indiscreti della comunità internazionale (pratica conosciuta col nome di extraordinary rendition).
Amnesty International, nel rapporto 2005, si esprime in questi termini:

[...] More than 500 detainees of around 35 nationalities continued to be held without charge or trial at the US naval base in Guantánamo Bay on grounds of possible links to al-Qaida or the former Taleban government of Afghanistan. (Amnesty International 2005)
(più di 500 detenuti di 35 diverse nazionalità continuano ad essere detenuti senza nessuna imputazione o processo alla base navale americana di Guantanamo sulla base di possibili collegamenti con al-Qaida o con il precedente governo talebano in Afghanistan).

Photographic evidence of the torture and ill-treatment of detainees in Abu Ghraib prison in Iraq by US soldiers became public in late April, causing widespread national and international concern. (Amnesty International 2005)
(Evidenza fotografica di torture e maltrattamenti di detenuti nella prigione di Abu Ghraib in Iraq da parte di soldati americani, è stata resa di pubblico dominio in Aprile, causando diffuse preoccupazioni a livello nazionale ed internazionale).

No investigation dealt with the USA’s alleged involvement in secret transfers between countries and any torture or ill-treatment that may have ensued. Many documents remained classified. (Amnesty International 2005)
(Nessuna indagine si è occupata del presunto coinvolgimento USA in trasferimenti [di detenuti] tra paesi stranieri e di ogni tortura o maltrattamento che ne potrebbe essere derivato)

Human Rights Watch manifesta le medesime critiche e preoccupazioni:

The United States government has been widely condemned for violatine basic human rights in the fight against terrorism. Since 2001, the Bush administration has authorized interrogation techniques widely considered torture [...]. It has held an unknown number of detainees as ‘ghosts’ beyond the reach of all monitors, including the International Committee of the Red Cross. (Human Rights Watch 2006, pag. 502)
(Il governo degli Stati Uniti è stato ampiamente condannato per le violazioni dei basilari diritti umani nel corso della lotta contro il terrorismo. Dal 2001, l’amministrazione Bush ha autorizzato tecniche di interrogazione generalmente considerate come tortura. Un numero sconosciuto di prigionieri sono stati detenuti come ‘fantasmi’ impedendo di fatto la possibilità di monitoraggio da parte di tutte le associazioni, ivi compreso il Comitato Internazionale della Croce Rossa.)

Nonostante l’amministrazione Bush continui a negare ogni utilizzo sistematico della tortura allo stesso tempo si registrano sforzi tesi a “restringerne” il significato:

Authorized Central Intelligence Agency (CIA) interrogation techniques apparently include a notorious method the administration has renamed ‘waterboarding’ (when practiced by Latin American dictatorships, it was called ‘the submarine’)-forcefully submerging a suspect’s head in water or otherwise making him believe he is about to drown. The director of the CIA has stated that waterboarding is a ‘professional interrogation technique’. (Human Rights Watch 2006, pag. 503)
(Le tecniche interrogatorie della CIA apparentemente includono un noto metodo che l’amministrazione ha rinominato “waterboarding” (quando praticato dalle dittature dell’America Latina era chiamato “il sottomarino”) – immergere con la forza la testa del sospettato in acqua o comunque fargli credere di stare per affogare. Il direttore della CIA ha affermato che il “waterboarding” è da considerarsi come una “professionale tecnica di interrogatorio”.)

Human Rights Watch è stata inoltre tra i primi a sollevare il caso delle extraordinary rendition (consegna straordinaria).

Additional evidence also emerged in 2005 about cases of ‘extraordinary rendition’, in which the United States sent detainees to third countries for interrogation, including countries with records of torture, such as Morocco, Jordan, and Egypt.” (Human Rights Watch 2006, pag. 505)
(Nel 2005 sono emerse ulteriori evidenze di casi di “extraordinary rendition” in cui gli Stati Uniti spedirono detenuti in paesi stranieri per interrogatori, compresi paesi con precedenti per tortura come Marocco, Giordania e Egitto.)

Ma le due più importanti associazioni per la difesa dei diritti umani non sono le sole a sollevare il problema. Il Council of Europe (Consiglio d’Europa) in due successivi rapporti si esprime in termini molto critici nei confronti della politica di detenzione messa in atto dagli Stati Uniti. Nel primo del 2004 leggiamo:

On the basis of an extensive review of legal and factual material from a wide range of reliable sources, the Committee concludes that the circumstances surrounding detentions by the USA at Guantánamo Bay show unlawfulness on grounds including the torture and cruel, inhuman or degrading treatment of detainees and violations of rights relating to prisoner-of-war status, the right to judicial review of the lawfulness of detention and the right to a fair trial. The Committee also finds that the USA has engaged in the unlawful practices of secret detention and ‘rendition’ (i.e. the removal of persons to other countries, without judicial supervision, for purposes such as interrogation or detention) [...]. (Council of Europe 2004).
(Sulla base di una ampia analisi di materiali legali e dati di fatto provenienti da un vasto spettro di fonti affidabili, il Comitato conclude che le circostanze inerenti la detenzione da parte degli USA a Guantánamo Bay evidenziano un’illegalità di base incluse torture, trattamenti crudeli, inumani o degradanti e violazioni dei diritti concernenti lo status di ‘prigionieri di guerra’, del diritto a un esame giudiziario, della legalità della detenzione e del diritto ad un equo processo. Il Comitato ritiene inoltre che gli Stati Uniti partecipino alla illegale pratica della detenzione segreta e ‘rendition’ (per esempio il trasferimento di persone in paesi stranieri, senza supervisione giudiziaria e per fini come l’interrogatorio o la detenzione).

Circa due anni dopo, sempre il Council of Europe ritorna sulla questione con un dossier che, dati i tempi più maturi, contiene molti dettagli interessanti:

On 5 December 2005 ABC reported [...] the existence of secret prisons in Poland and Romania that had apparently been closed following The Washington Post’s revelations.” (Council of Europe 2006, pag 2).
(Il 5 dicembre 2005 ABC riferisce l’esistenza di prigioni segrete in Polonia e Romania che apparentemente sono state chiuse in seguito alle rivelazioni del Washington Post.)

Il caso italiano del “rapimento” di Abu Omar, insieme ad un analogo caso svizzero, è tra i più documentati casi di “extraordinary rendition” e uno dei rarissimi casi in cui si è avviato un procedimento giudiziario (cfr. Los Angeles Times 30/12/2005). Il rapporto ne da notizia:

Abu Omar’s is undoubtedly the best known and best documented case of ‘extraordinary rendition’. (Council of Europe 2006, pag 8).
(Quello di Abu Omar è indubbiamente il più conosciuto e meglio documentato caso di “extraordinary rendition”)

The Italian judicial investigation established, beyond all reasonable doubt, that the operation was carried out by the CIA (which has not issued any denials). (Council of Europe 2006, pag 8).
(L’indagine dei giudici italiani, stabiliva, oltre ogni ragionevole dubbio, che l’operazione fu condotta da agenti della CIA – particolare che non è mai stato negato né messo in discussione)

Il rapporto prosegue indicando varie testimonianze di ex-agenti CIA. Alcuni dei nomi sono conosciuti Michael Scheuer (ex senior CIA officer), Robert Bear (ex agente CIA), Vincent Cannistraro (ex-agente del controspionaggio CIA) molti in carica all’epoca dei primi avvenimenti. Altre fonti ricorrenti nei vari articoli della stampa internazionale rimangono anonime.
Tutte le fonti in ogni caso convergono sui seguenti punti:

  • i governi interessati dall’operazione “extraordinary rendition” venivano informati. O almeno ne venivano informati i loro rispettivi servizi segreti.
  • Confermano che gli interrogatori nei paesi meta del trasferimento venivano condotti secondo metodi non ortodossi (per usare un eufemismo).

Anche l’ONU interviene sulla questione e 15 febbraio 2006 pubblica un rapporto dal titolo Situation of detainees at Guantánamo Bay che non passa inosservato e costringe alcuni leader europei ad una presa di posizione. Mentre il primo ministro italiano Silvio Berlusconi decantava le lodi dell’America dell’amministrazione Bush e invitava il Vecchio Continente a seguirne le orme, il primo ministro inglese Tony Blair definiva Guantanamo, pur con una certa cautela, un’anomalia (anomality) a livello internazionale.
Il rapporto viene redatto de cinque rapporteurs che seguirono la situazione fin dal 2002 e in 54 pagine documenta la realtà anomala di Guantanamo sotto diversi profili e chiavi di lettura.
Da un punto di vista giuridico, gli Stati Uniti hanno sottoscritto alcuni trattati internazionali: International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR), the Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (Convention against Torture) e l’International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination (ICERD) finendo con la convenzione di Ginevra sul trattamento dei prigionieri di guerra (terza convenzione) e sulla protezione dei civili in tempo di guerra (quarta convenzion).
Per quanto riguarda le conclusioni il rapporto mette in luce come:

[...] The legal regime applied to these detainees seriously undermines the rule of law and a number of fundamental universally recognized human rights, which are the essence of democratic societies. (ONU 2006, pag 11).
(Il regime legale a cui questi detenuti sono sottoposti mina seriamente la regola di legge e un certo numero di diritti umani fondamentali universalmente riconosciuti che sono l’essenza di una società democratica)

La Convenzione contro la Tortura, sottoscritta dagli Stati Uniti, articolo 2(2) recita: “Nessuna circostanza, per quanto eccezionale, che sia uno stato di guerra o una minaccia di guerra o instabilità politica interna o ogni altra pubblica emergenza può essere invocata per giustificare la tortura”. Il rapporto aggiunge e ammonisce:

Torture and other inhumane acts causing severe pain or suffering, or serious injury to the body or to mental or physical health are also prohibited under international criminal law and in certain instances can amount to crimes against humanity and war crimes (ONU 2006, pag 21)
(La tortura o altri atti inumani che possano causare severa sofferenza o seri traumi al corpo o alla salute fisica o mentale sono altresì proibite sotto la legge criminale internazionale e in certi casi possono equivalere a crimini contro l’umanità o crimini di guerra).

I rapporteurs sembrano concordare con il Council of Europe:

[...] Many detainees had been subjected to illtreatment amounting to torture, which occurred
systematically and with the knowledge and complicity of the United States Government
. (ONU 2006, pag 25)
(Molti detenuti sono stati soggetti a maltrattamenti assimilabili alla tortura, occorsi sistematicamente e con la conoscenza e la complicità del Governo degli Stati Uniti).

L’analisi, prevalentemente incentrata sul caso Guantanamo, tocca di sfuggita anche la cosiddetta “extraordinary rendition”:

On the basis of the information available to him, the Special Rapporteur takes the view that the United States practice of ‘extraordinary rendition’ constitutes a violation of article 3 of the Convention against Torture and article 7 of ICCPR. (ONU 2006, pag 27)
(Sulla base dell’informazione disponibile, lo Special Rapporteur ritiene che la pratica degli Stati Uniti conosciuta come “extraordinary rendition” costituisca una violazione dell’articolo 3 della Convenzione contro la Tortura e dell’articolo 7 dell’ICCPR.)

A completare il quadro interviene una massiccia copertura mediatica, forse troppo assente e latitante in Itala, che sarebbe dispersivo ripercorrere qua nel suo evolversi ma che ha una svolta fondamentale in un articolo del Washington Post del 2 novembre (cfr. The Washington Post 2/11/2005) nel quale Dana Priest riporta le testimonianze di alcuni fonti interne CIA e documenta un sistema di carceri segrete in paesi stranieri (Polonia e Romania principalmente) ideate allo scopo di recludere prigionieri al di fuori di ogni tutela della legge internazionale, in assoluto isolamento e probabilmente a consentire metodi di interrogatorio non consueti (cosa impossibile su territorio statunitense). Il progetto “extraordinary rendition” comincia ad apparire qualcosa di più di una mera congettura. Alcuni paesi europei (Spagna, Norvegia, Svezia) aprono inchieste per appurare se alcuni dei loro aeroporti siano stati utilizzati dalla CIA per questi voli “illegittimi”. L’Islanda chiede ufficialmente delucidazioni al governo statunitense in merito a 67 atterraggi “sospetti” sul suo territorio ma sarebbe ancora in attesa una risposta soddisfacente. Il governo inglese, nega di essere a conoscenza di ogni operazione di questo tipo ma Mr Angus Robertson (parlamentare) invia al Consiglio Europeo un dettagliato rapporto di voli CIA avvenuti in vari aeroporti scozzesi e nuova evidenza arriva anche dal caso dei plain-spotters. In Belgio, in risposta ad una interrogazione parlamentare, si apre un’inchiesta e in Germania e Svizzera si aprono indagini per episodi simili al caso italiano di Abu Omar. In Germania inoltre il 17 gennaio 2005 il parlamento apre un’inchiesta e si sospetta che un numero di voli CIA superiore al centinaio abbia interessato gli aeroporti di Berlino e Francoforte (cfr. Council of Europe 2006, pag. 6,7). Un altro volo avrebbe fatto scalo in marzo a Copenhagen e il ministro degli esteri danese chiede ufficialmente a Washington di evitare il territorio della Danimarca per simili operazioni (cfr. The Washington Post 17/11/2005) mentre il ministro degli esteri francese dichiara di stare investigando con l’aviazione civile il caso di due voli CIA che avrebbero fatto scalo su territorio francese (cfr. Council of Europe 2006, pag. 7). A proposito dell’Irlanda, Amnesty International in una nota stampa (AMR 51/198/2005) disponibile a: ) dichiara che:

[...] six planes used by the CIA for renditions have made some 800 flights in or out of European airspace including 50 landings at Shannon airport in the Republic of Ireland.
The information contradicts assurances given last week by the US Secretary of State Condoleezza Rice to the Irish Foreign Minister Dermot Ahern [...]
.
(sei aerei usati dalla CIA per operazioni di extraordinary rendition hanno fatto qualcosa come 800 voli fuori e dentro lo spazio aereo europeo inclusi 50 atterraggi all’aeroporto irlandese di Shannon.
Questa informazione contraddice le assicurazioni fornite la scorsa settimana dal Segretario di Stato americano Condoleezza Rice al ministro degli esteri irlandese Dermot Ahern).

In questo quadro di crescente attenzione sul progetto extraordinary rendition, di qua e di la dall’Atlantico, la risposta dei governi sembra essere il diniego di ogni addebito o l’ammissione di certe mezze verità ormai evidenti, ma non delle loro implicazioni illegali. Condoleezza Rice ha di fatto ammesso i trasferimenti di prigionieri ma negato con forza tutte le accuse inerenti tortura, maltrattamenti e carceri segreti. Ha ribadito l’utilità di questi “provvedimenti” asserendo che nulla è stato fatto senza informare i governi degli altri paesi coinvolti. La tattica è quella di utilizzare la lotta al terrorismo come grimaldello retorico per rendere accettabile qualche eventuale strappo alla legge: in sostanza si sposa il machiavellico adagio “il fine giustifica i mezzi” mettendo le mani avanti cercando di limitare i danni preventivamente qualora la crescente mole di prove e indizi dovesse portare all’esplosione del bubbone. L’ultima spiaggia (a scandalo avvenuto) potrebbe essere quella di identificare uno o più capri espiatori (nella CIA ovviamente) che avrebbero agito all’insaputa dell’amministrazione e su cui ricadrebbe l’intera colpa: tattica già collaudata nel mancato ritrovamento di tecnologie nucleari in territorio iracheno e nello scandalo del falso dossier relativo ad una vendita di uranio dal Niger (in cui anche i servizi segreti italiani hanno giocato la loro parte). In ogni caso le ripetute smentite ufficiali che si sono susseguite negli ultimi mesi e il viaggio europeo di Condoleezza Rice testimoniano se non altro una notevole attenzione al problema da parte dell’amministrazione Bush.
I governi europei, come si evince dal rapporto del Consiglio Europeo 2006, molto probabilmente erano a conoscenza di questi voli clandestini o almeno lo erano i loro servizi segreti e verosimilmente almeno alcuni esponenti del governo: stando all’Washington Post (2/11/2005) solo il primo ministro e un ristrettissimo numero di alti ufficiali dei servizi segreti erano resi partecipi del progetto. Ciò non toglie che molti paesi sembrino prendere le distanze in misura proporzionale alla crescente disponibilità di prove e testimonianze che corroborerebbero l’operazione illegale dei servizi segreti americani. Tra i paesi in cui la linea negazionista è più intransigente (e non sono molti) sicuramente l’Italia e il Gran Bretagna sembrano assumere il ruolo delle protagoniste. Anche se il ministro degli esteri Fini è sembrato in più di un’occasioni intenzionato a chiedere chiarimenti del “comportamento” americano (non ultimo il caso Calipari) questo non sembra modificare la linea “ufficiale” del governo nel suo complesso.

Il caso Abu Omar, inserito in questo contesto internazionale, assume nuovi contorni e la vera posta in gioco sembra prendere forma. Il progetto extraordinary rendition continua a beneficiare del supporto di nuova evidenza di giorno in giorno ma manca ancora la prova definitiva dell’operazione internazionale (e illegale) condotta dalla CIA che permetta di passare dal piano dell’evidenza e della plausibilità a quello della certezza. Il candidato più promettente a ricoprire questo ruolo di “prova finale” è proprio quello di Abu Omar e della relativa indagine condotta dai magistrati milanesi essenzialmente per due ragioni:

  • Non in tutti i paesi europei è stata aperta un’inchiesta giudiziaria per uno specifico caso di “extraordinary rendition”.
  • Il caso italiano appare (come ci ricorda il Consiglio Europeo nel rapporto 2006) il meglio documentato.

La mole di indizi a disposizione dei giudici italiani è così consistente che non vi sono state smentite: né esponenti dell’amministrazione americana, né il governo italiano, a mia conoscenza, hanno mai negato l’accaduto né la responsabilità degli agenti dei servizi segreti americani. Se ne deduce che, se il processo dovesse concludersi con una qualche forma d’imputazione, allora potremmo avvalorare definitivamente il teorema dell’”extraordinary rendition” come operazione clandestina internazionale condotta su territorio europeo in violazione alla legge internazionale. Come si vede non si tratta di un mero incidente diplomatico tra Italia-USA (semmai un conflitto Europa-USA) e si comprende come, per un governo filo-americano come quello italiano, l’inchiesta di Milano sia qualcosa di più di una “patata bollente”.
Il nostro governo ha negato ufficialmente ogni coinvolgimento e in particolare di essere a conoscenza di ogni operazione CIA o di esserne stato informato in alcun modo:
Né Palazzo Chigi né alcuna altra istituzione italiana sono mai stati avvertiti né tanto meno informati del sequestro di Abu Omar. Del resto, la stessa fonte dalla quale qualcuno vorrebbe trarre indicazioni, non solo esclude che gli Stati Uniti abbiano informato l’Italia, ma addirittura rivela un preciso piano di depistaggio nei confronti delle autorità italiane. (nota dell’ufficio stampa del Governo)

Il depistaggio citato nella nota è stato attuato nei confronti della magistratura non nei confronti del governo che non ha mai richiesto chiarimenti ufficiali alla controparte americana. Del resto è perfettamente congruente con l’ipotesi di un accordo segreto tra servizi segreti e vertici del governo: è logico che magistratura e polizia siano fatte oggetto di tentativi di depistaggio in casi simili e personalmente mi meraviglierei del contrario.
Per quanto riguarda la fonte che confermerebbe il non coinvolgimento italiano, non è chiaro a chi ci si riferisca. Nell’articolo Italy Knew About Plan To Grab Suspect (L’Italia sapeva dei piani per afferrare il sospetto) sullo stesso Washington Post da cui è partita l’inchiesta, più di una fonte (agenti CIA o ex-agenti CIA) sostiene che sarebbe stato impossibile per i servizi segreti statunitensi operare in territorio italiano (nazione legata agli USA da ottimi rapporti) senza prima avvisare almeno i nostri servizi segreti. Sulla stessa linea l’articolo di Repubblica del 4/7/2005.
In effetti, il fatto che 25 agenti dei servizi segreti americani si muovano tranquillamente nel nostro paese senza preoccuparsi di avvisare il nostro governo ha un ché di incredibile e che non può non far sorgere qualche dubbio. Il Consiglio d’Europa si pone la medesima domanda:

Is it conceivable or possible that an operation of that kind, with deployment of resources on that scale in a friendly country that was an ally (being a member of the coalition in Iraq), was carried out without the national authorities [...] being informed?
[...] A further interesting point is that the Italian justice minister has so far not forwarded to the American authorities the Milan judicial authorities requests for assistance and extradition
. (Council of Europe, 2006 pag 8)
(È concepibile o possibile che una operazione di questo tipo, con dispiegamento di risorse su questa scala in un paese amico e alleato (essendo un membro della coalizione in Iraq) sia stata portata a termine senza che le autorità nazionali ne siano state informate?
Un ulteriore fatto interessante è che il ministro di giustizia italiano, finora non ha inviato alle autorità americane la richiesta di estradizione dei giudici di Milano)

A questo si aggiunga che, secondo fonti CIA, citate da numerose testate, il negare ogni addebito, conoscenza, coinvolgimento da ambo le parti costituisce una sorta di prassi in questi casi (cfr. The Washington Post 30/6/2005). Prassi che nessun governo europeo per ora ha disatteso.
Forse le stesse parole di Miss Condoleezza Rice sono le più illuminanti su questo punto: “Anything the CIA did on European soil was with the support of the host governments” (Telegraph 6/12/2005) (niente che la CIA abbia fatto sul suolo europeo è stato fatto senza l’assenso dei governi ospiti).
Visto che nessuno mette in discussione il coinvolgimento CIA nel rapimento milanese, ne deduciamo facilmente che:

a) O il governo italiano ha mentito
b) Oppure ha mentito Miss Rice

tertium non datur! Pur rimanendo nella convinzione che il governo italiano abbia mentito asserendo di non essere a conoscenza del rapimento di Abu Omar, mi chiedo se nessuno abbia tratto le conclusioni da questa presa di posizione. Potrebbe sembrare un modo per togliesi dagli impicci e mantenere fede all’impegno assunto con gli Stati Uniti, ma tenendo sempre presente che i fatti di Milano non sono in questione, questo vorrebbe dire che agenti dei servizi segreti di un altro paese hanno operato indisturbati sul territorio italiano rapendo una persona che godeva di asilo politico e che era sotto indagine della nostra magistratura senza avvisare né i nostri servizi segreti né il nostro governo. Se non è violazione della sovranità nazionale questa, allora penso sarebbe opportuno ridefinirne il significato nella giurisprudenza del diritto internazionale.
In questa cornice interpretativa, la titubanza del ministro Castelli appare comprensibile, seppur non giustificabile. I fatti sono apparsi su tutti i principali organi di stampa. A quattro mesi dalla richiesta di estradizione degli agenti CIA inoltrata al guardasigilli, dopo non aver ricevuto nessuna notizia, la procura milanese ha inoltrato una seconda richiesta: implicitamente un sollecito affinché il ministro si esprimesse in un modo o nell’altro.
Il ministro Castelli ha accusato i magistrati milanesi di indebite “pressioni” (alludendo a un tentativo di forzare la legge che assicura al guardasigilli il diritto di decidere se dar seguito alla richiesta di estradizione o meno) accennando poi di aver a che fare con magistrati “militanti”. Tuttavia risulta particolarmente oscuro quale dovrebbe essere, per contrapposizione, il comportamento di un magistrato “non militante” in un caso come questo.
Il nocciolo della polemica verte sull’articolo 720 comma 3 del codice di procedura penale, vale quindi la pena riportarne il contenuto:

3. Il Ministro di grazia e giustizia può decidere di non presentare la domanda di estradizione o di differirne la presentazione dandone comunicazione all’autorità giudiziaria richiedente.

Pregevole il tentativo del ministro di ricondurre la materia del contendere al tema molto caro all’esecutivo delle temibili “toghe rosse” che da tempo insidierebbero il governo in carica ma come si vede la questione è puramente tecnica. Castelli semplicemente non ha dato, per sua stessa ammissione, nessuna comunicazione all’autorità giudiziaria dichiarando che la legge non prescrive tempi precisi entro cui il ministro debba fornire tale comunicazione Forse il ministro non disdegnerebbe poter comunicare la sua decisione tra le volontà del testamento, procrastinando così ad un tempo non prevedibile la decisione finale quando solo i più attenti e gli storici ricorderanno il caso. Ed in effetti la tattica attuata da Castelli sembra la sola possibile per uscire dall’impasse e comunque non senza danni e non senza sfidare un “buon senso” che si presuppone nell’interpretazione di una norma di legge. Personalmente, quando la mamma raccomanda al bambino di fare i compiti e rincasando la sera dopo il lavoro sente il bambino obbiettargli: “Si ma tu non avevi specificato se i compiti li dovevo fare oggi o domani” sarei più propenso a premiare l’arguto giovincello con una sberla piuttosto che con un riconoscimento alla sua capacità interpretativa.
Ovviamente il ministro non fa sfoggio di innocente ingenuità neanche quando si domanda retoricamente: “Che immagine diamo? Di un Paese che lascia liberi i terroristi, costantemente assolti, e si occupa solo di arrestare i cacciatori di terroristi?” (Il Giornale 3/3/2006)

Trascurando, forse volutamente, che:

  • I complici di Abu Omar saranno poi incriminati dopo il suo rapimento.
  • Esistono leggi internazionali e convenzioni (sottoscritte da ambo le parti) che nessun crimine autorizza e violare.
  • Ammesso e non concesso che alcuni giudici siano di manica larga con presunti terroristi questo non costituisce una valida giustificazione per non perseguire un crimine. Se Tizio e Caio rubano un autoradio ma la giustizia per qualche motivo si accanisce solo su Tizio, si può a ragione rimproverarne il comportamento parziale ma rimane il fatto che Tizio ha rubato l’autoradio.
  • A livello di immagine, che sembra preoccupare il ministro, la sua risposta viene vista dalla stampa internazionale (americana in particolare) con sospetto e non come una forte risposta al terrorismo. Semmai a livello di immagine siamo visti come quelli che pieghiamo la testa ogni volta che dobbiamo chieder conto di azioni compiute dagli Stati Uniti a danno dell’Italia: strage del Cermis, Nicola Calipari, Ustica e ora anche Abu Omar (cfr. Los Angeles Times 30/12/2005)
  • Senza il rispetto delle leggi e delle convenzioni internazionali si crea un far west che ha già le sue vittime: Khaled al-Masri, cittadino tedesco, è stato rapito dalla CIA nel 2003 mentre era in vacanza con la famiglia in Macedonia. Imprigionato e torturato per cinque mesi e poi rilasciato senza nessuna imputazione solo per un caso di omonimia (cfr. The Economist 8/12/2005 a The Washington Post 4/12/2005).

Il diritto a un equo processo sotto la tutela della legge è uno di quei principi garantisti che noi consideriamo profondamente connessi al concetto stesso di civiltà e per cui non abbiamo derogato, in linea di principio, neanche nel caso dei gerarchi nazisti o di Saddam Hussein.


BIBLIOGRAFIA:

Human Rights Watch. World Report 2006. Human Rights Watch and Seven Stories Press, 2006.

Council of Europe. Committee on Legal Affairs and Human Rights. Alleged secret detentions in Council of Europe member states. 2006.

ONU. Commission of Human Rights. Situation of detainees at Guantánamo Bay. 2006.

Amnesty International. Amnesty International Report 2005 the state of the world’s human rights, 2005.

Council of Europe. Committee on Legal Affairs and Human Rights. The lawfulness of detentions by the United States in Guantánamo Bay. 2004.
http://assembly.coe.int/Documents/WorkingDocs/Doc05/EDOC10497.htm

Bernstein, Richard. German Party Seeks Inquiry Into Reports That Spies Aided U.S. The New York Times. 6 marzo 2006.

Zurlo, Stefano. Pressioni indebite dei pm sul caso Abu Omar. Il Giornale. 3 marzo 2006.

Walker Tom and Baxter Sarah. Revealed: the terror prisons US is helping build in Marocco. The Sunday Times. 12 febbraio 2006.

Meade Geoff. EU countries “knew about CIA torture flights”. The Independent, 24 gennaio 2006.

Crewdson, John. CIA warned its operatives to stay out of Italy, accordino to e-mail. Chicago Tribune. 20 gennaio 2006.

Norton-Taylor, Richard. Torture Flights: What No.10 Knew and Tried to Cover Up. The Guardian. 19 gennaio 2006.

Dombey, Daniel. Italy, Poland fail to settle issue of “secret prisons”. Financial Times, 3 gennaio 2006.

Wilkinson, Tracy. Italy’s Pursuit of CIA Operatives Stalls. Los Angeles Times, 30 dicembre 2005

Crewdson, John. Italy press US on torture claim. Chicago Tribune. 28 dicembre 2005.

Crewdson, John. CIA agents’ use of cell phones during mission lets police in Italy identify them.. Chicago Tribune. 27 dicembre 2005.

Stares Justin, Sherwell Philip. EU concealed deal with US to allow “redention” flights. Telegraph, 11 dicembre 2005.

Extraordinary renditions. So what’s all the fuss? The Economist. 8 dicembre 2005.

Russell Alec. Secret CIA flights helped us save lives, insists Rice. Telegraph, 6 dicembre 2005.

Whitlock, Craig. CIA Ruse Is Said to Have Damaged Probe in Milan. The Washington Post. 6 dicembre 2005.

Priest, Dana. Wrongful Imprisonment: Anatomy of a CIA Mistake. The Washington Post. 4 dicembre 2005.

Whitlock Craig. Europeans Probe Secret CIA Flights. The Washington Post, 17 novembre 2005.
http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/11/16/AR2005111602198.html

Priest, Dana. CIA Holds Terror Suspects in Secret Prisons. The Washington Post, 2 novembre 2005.

Cobain Ian, Grey Stephen, Norton-Taylor Richard. Destination Cairo: human rights fears over CIA flights. The Guardian, 12 settembre 2005.

Bovini, Carlo. Gli italiani ci autorizzarono a sequestrare l’Imam a Milano. La Repubblica. 4 luglio 2005.

Hooper John. Italy demands US explanation over kidnappad cleric. The Guardian, 1 luglio 2005.

Priest, Dana. Italy Knew About Plan To Grab Suspect. The Washington Post, 30 giugno 2005.

McMahon Barbara. CIA team wanted over Milan ‘kidnap’. The Guardian, 25 giugno 2005.

Grey Stephen. United States: trade in torture. Le Monde Diplomatique. April 2005.
http://mondediplo.com/2005/04/04usatorture?var_recherche=cia

BBC. Nordic states probe ‘CIA flights’
http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/europe/4448792.stm

N.B. Pubblicato originariamente il 17/03/2006 sul mio precedente blog (http://asfalto_bagnato.blog.tiscali.it)

Settembre 18, 2007

Calderoli e il rapporto Eures 2006: un “Discours de la méthode”

Archiviato in: Calderoli, Eures, Giornalismo — asfaltobagnato @ 1:18 pm

Il 27 gennaio 2006, l’Adnkronos riporta i commenti del (ex?) Ministro per le Riforme Istituzionali Roberto Calderoli a proposito dell’ultimo rapporto Eurispes (2006). L’argomento è politico ma quella “politica” non è l’unica lettura possibile dell’accaduto. In questo spazio vorrei farne un discorso di “metodo” che prescinde dagli schieramenti politici con ricadute su un certo modo di fare giornalismo più che sulle dichiarazioni del ministro in sé.

“L’Eurispes (Istituto di Studi Politici Economici e Sociali), Ispes fino al gennaio 1993, è un ente senza fini di lucro ed opera dal 1982 nel campo della ricerca politica, economica, sociale e della formazione.
L’Istituto realizza studi e ricerche per conto di imprese, enti pubblici e privati, istituzioni nazionali ed internazionali.” (fonte www.eurispes.it)

Il rapporto 2006 è reperibile in formato pdf ai seguenti indirizzi:

- prima parte
- seconda parte

Senza entrare nei dettagli del rapporto (circa 200 pagine) basti dire che l’Italia viene vista come “un Paese che non riesce a trasformare la propria potenza in energia. Un Paese dalle grandi risorse e dalle grandi potenzialità che non riesce ad esprimere e ad affermare un progetto di crescita e di sviluppo. Che non riesce ad individuare un percorso originale al quale affidare il proprio futuro.” (pag. 1)

I toni critici e negativi del rapporto hanno probabilmente motivato la reazione del ministro che ha lasciato tracce su svariati organi di stampa, nonché su Internet ovviamente.
Calderoli si è espresso in questi termini:

“L’Eurispes, al posto di fare statistiche, sta veramente dando i numeri’ in senso lato e sembra aver assunto il ruolo di agenzia per lo sputtanamento del paese. Più che di statistiche mi sembra che oggi l’Eurispes si stia occupando della campagna elettorale di Prodi, arrivando persino a mentire sapendo di mentire, quando attribuisce le disfunzioni della sanità all’approvazione della devolution, ben sapendo che la riforma non è ancora entrata in vigore e che vi entrerà solo dopo la sua approvazione referendaria.” (Fonte: agi, rai, televideo)

E’ ovvio che le dichiarazioni del ministro sono ricche di spunti politici ma vorrei portare l’attenzione su un passaggio in particolare: Calderoli sostiene che il rapporto sarebbe viziato da un grossolano errore (o una deliberta menzogna).
Io, a questo punto e dopo aver letto la notizia su vari organi di stampa, mi aspetterei di sapere se gli appunti e le accuse mosse rispondano al vero. E vi anticipo subito che l’aspettativa va delusa: difficile affermare che nessuno si sia rimboccato le mani ricercando un riscontro alle parole del ministro nel rapporto ma se anche questa operazione di semplice giornalismo d’inchiesta vi fosse stata certo non se ne potrebbe paragonare le portata o la diffusione alla notizia originale.
In sostanza il metodo giornalistico (almeno in questo caso) si è rivelato essere quello di una cronaca un po’ scialba. Si sono riportati alcuni fatti che sono rimasti li per conto loro senza che nessuno, o pochi, li mettessero in correlazione. È mancata una semplice parte d’inchiesta e se questa si dovesse rivelare una lacuna intrinseca di buona parte del giornalismo italiano e dei mezzi di informazione allora chiunque portebbe (diciamo anche in un salotto politico tipo “Porta a Porta”) affermare tutto o quasi senza paura che le affermazioni vengano passate al vaglio dei documenti e delle fonti.
E ora andiamo a vedere cosa dice il rapporto Eurispes a proposito di quel nesso causa – effetto tra disfunzioni della sanità e devolution lamentato dal Ministro.
Tanto per avere un idea di massima sulla devolution:

“La riforma sulla devolution, si dice, dovrebbe dissolvere le problematiche conseguenze sotto il profilo della legittimità costituzionale dei princìpi oltre che della pratica applicazione del dl 56. Infatti «l’obiettivo della devolution è proprio quello di far sì che la Regione sia libera di utilizzare tutta o parte della quota della compartecipazione all’Iva per finanziare il proprio modello di sanità, (così come il proprio modello di formazione e di istruzione o di sicurezza locale)»”(pag 116)

Poche righe dopo troviamo un congiuntivo imperfetto, “dovesse”, che ci dovrebbe mettere la pulce nell’orecchio:

“Se ciò dovesse (grassetto mio) avverarsi, dati i vincoli del patto di stabilità e crescita fissati dal Trattato di Maastricht, ben difficilmente lo Stato potrà compensare, ogni anno, la riduzione del fondo di perequazione nazionale. Sulle Regioni più povere graverà l’onere di finanziare con risorse proprie il deficit che si verrebbe a creare nel fabbisogno sanitario.”(pag 116)

E alla fine della medesima pagina troviamo la conferma dei nostri dubbi:

“È facile prevedere che una volta introdotta la devolution con il voto referendario di conferma, la possibilità di definire attraverso una legge ordinaria un qualche parametro minimale di perequazione aprirebbe una dura contrapposizione tra le Regioni con base imponibile superiore alla media nazionale e tutte le altre.” (pag 116-117)
“Cosa succederà quando (e se!) la cosiddetta ‘devolution’ entrerà a regime, nessuno ancora è stato in grado di prevederlo.” (pag 143)

Certo sono chiari i timori e le critiche rivolte alla devolution ma, ricordiamolo, il ministro si lamentava che l’Eures mente “sapendo di mentire, quando attribuisce le disfunzioni della sanità all’approvazione della devolution, ben sapendo che la riforma non è ancora entrata in vigore e che vi entrerà solo dopo la sua approvazione referendaria.

Tra i seguenti due enunciati:

  • Sono ricco dunque mi compro uno yacht
  • Se fossi ricco mi comprerei uno yacht

intercorre una differenza che, a quanto ci è dato sapere, il Ministro Calderoli non ha colto. Eppure chi si trova nalla seconda condizione (come me) con una padronanza della lingua italiana nella media, coglie immediatamente la differenza (pur rimanendo senza yacht).

N.B. Pubblicato originariamente il 21/02/2006 sul mio precedente blog (http://asfalto_bagnato.blog.tiscali.it)

Settembre 17, 2007

Libertà d’informazione in Italia

Archiviato in: libertà d'informazione, mass media, media — asfaltobagnato @ 2:34 pm

La vera libertà di stampa è dire alla gente ciò che la gente non vorrebbe sentirsi dire“.
George Orwell

Tempo fa mi capitò di sentire di una classifica che posizionava l’Italia attorno al quarantesimo posto in quanto a libertà d’informazione e dietro paesi quali il Mozambico. La notizia mi rimase in mente e ci rimuginai fin quando, dopo quasi due anni di vita in Inghilterra, mi è sembrato evidente che qualcosa di vero dopotutto ci dovesse essere.

Mi sono preso la briga di fare una ricerca a proposito del tema “libertà d’informazione in Italia”. È un argomento che spesso accende gli animi nel nostro paese e volevo esaminare la questione con una certa equanimità, racimolando le informazioni attraverso un mezzo (Internet) che ancora non risente in maniera apprezzabile della censura e dando una netta preferenza a documenti ufficiali di organi o istituzioni autorevoli.
Va da sè che, per non incorrere in una sorta di petitio principii, ho usato fonti internazionali (prevalentemente in inglese ma ho cercato di tradurre il piu’ fedelmente possibile i paragrafi citati). Se infatti fosse vera l’ipotesi di una compromessa libertà d’informazione in Italia, questo ci dovrebbe portare a ritenere le fonti italiane “compromesse” e, almeno parzialmente, non affidabili da cui nel dubbio la preferenza per fonti internazionali sicuramente più lontane dai teatrini televisivi della politica italiana e dai chiassosi battibecchi tra gli opposti schieramenti.

Quello che emerge è un quadro che, fin dalle sue origini, non è mai stato particolarmente roseo:

According to the information received by the Special Rapporteur, the public television network RAI has been strongly politicized since its creation in 1954. At the time, and until the major political changes of the end of the 1980s, Italian public television was controlled by the political party in power, the Christian Democrats.
(In accordo con le informazioni ricevute dallo Special Rapporteur, il network televisivo pubblico RAI è stato pesantemente politicizzato fin dalla sua creazione nel 1954. All’epoca, e fino ai principali cambiamenti alla fine degli anni ‘80, la televisione pubblica italiana fu controllata dal partito politico al potere: la Democrazia Cristiana.)
(Dal rapporto dell’esperto dell’ONU sulla libertà della stampa, il keniota Ambeyi Ligabo).

Mi sembra una ricostruzione storicamente fedele dei fatti. Affermare che in Italia il problema della libertà d’informazione nasce con il Governo Berlusconi sarebbe fuorviante. Tuttavia, stando ai rapporti e ai documenti ufficiali delle principali ong e istituzioni prese in esame, si delinea abbastanza chiaramente un generale peggioramento e deterioramento degli spazi di libera espressione.

Una carrellata non esaustiva ma quasi:

1- Reporters sans frontiers è un’autorevole associazione che da 18 anni si occupa di difendere la libertà di stampa e i giornalisti imprigionati, discriminati, licenziati solo per aver fatto il loro lavoro. Ogni anno pubblica un rapporto sulla libertà di stampa in vari paesi (167 in quello del 2005).
Il rapporto 2005 vede l’Italia al 42esimo posto, dietro il Costa Rica, ultima tra tra le nazioni dell’Europa Occidentale e considerata, a livello di libertà d’informazione, solo “parzialmente libera”. Il rapporto è disponibile qui. L’Italia era 39sima nel 2004, 53sima nel 2003 e 40esima nel 2002.

2- La Commissione per i Diritti Umani delle Nazioni Unite (ONU) nella risoluzione 1993/45 del 5 marzo 1993 decise di istituire la figura del “Special Rapporteur” al fine di promuovere e proteggere il diritto alla libertà di espressione. Il 18 marzo 2005 è stato reso noto a Ginevra il rapporto sulla situazione italiana dell’esperto incaricato: il keniota Ambeyi Ligabo. Il documento è disponibile qui:
Il rapporto dipinge un quadro a tinte fosche della libertà d’informazione in Italia includendo anche un breve excursus storico dalla nascita della lotizzazione ai giorni nostri.

Distingue tre distinti problemi che caratterizzano nel loro insieme l’anomalia italiana:
a) la concentrazione dei media (duopolio preesistente al Governo Berlusconi ma di cui Berlusconi rappresenta comunque una delle due parti)
b) il conflitto d’interesse del Primo Ministro (in quanto anche proprietario delle reti Fininvest, di Mondadori di Pubblitalia, ecc.)
c) il forte controllo politico da sempre esercitato sulla televisione pubblica (RAI) dal governo in carica.

La relazione si chiude con una serie di raccomandazioni. Mi sembra di un certo interesse riportare almeno le seguenti
The Special Rapporteur encourages the authorities to take the necessary measures to depoliticize the media sector, in particular regarding the management of the public television and the allocation of subsidies to the print media.” (73)
(Lo Special Rapporteur incoraggia le autorità a prendere le necessarie misure al fine di depoliticizzare il settore dei media con particolare riguardo ai vertici della televisione pubblica e allo stanziamento dei sussidi alla carta stampata.)
The Special Rapporteur strongly recommends that the issue of conflict of interest, in particular concerning the President of the Council of Ministers, be further analysed, in consultation with all concerned actors, in order to find a sustainable solution whereby influence by the political sector in the media would be significantly reduced.”(74)
(Lo Special Rapporteur raccomanda fortemente che la questione del conflitto d’interessi, con particolare riferimento al Presidente del Consiglio dei Ministri, sia ulteriormente analizzata, consultando tutte le parti interessate, al fine di trovare una soluzione percorribile attraverso la quale l’influenza politica nei media possa essere significativamente ridotta.)

3- L’International Press Institute è nato intorno agli anni cinquanta e oggi è un network globale di editori, media e giornalisti che ha membri in 120 paesi nel mondo.
Gioca un ruolo consultivo per l’UN (ONU), l’UNESCO e il Consiglio Europeo ed è impegnato nella difesa della libertà d’informazione su vari fronti.
Non pubblica una vera e propria statistica o classifica ma un World Press Freedom Review. Quello inerente l’Italia (2004 reperibile qui) denuncia un quadro preoccupante per una democrazia occidentale.
Valga a titolo d’esempio il solo incipit:
Italy has a special place in Europe with regard to freedom of the media because in no European country does the prime minister, the head of the government, who is the politician that can exert the most power over the state media, own most of the other broadcasting media, and many of the print media“.
(Per quanto riguarda la libertà dei media, l’Italia ha un posto speciale in Europa in quanto in nessun altro paese il Primo Ministro, capo del governo (il politico che può esercitare il maggior potere sullo stato dei media), possiede la maggior parte degli altri media televisivi e e molti dei quotidiani nazionali.)

4- L’European Federation of Journalists (EFJ) è l’organizzazione europea dell’International Federation of Journalists (IFJ). L’ EFJ, rappresentando circa 280.000 giornalisti in 30 paesi, è la più grande organizzazione giornalistica in Europa.
In base a una risoluzione addottata nel meeting di Praga del 2003, l’EFJ si è impegnata ad investigare la situazione dei media in Italia. Il risultato di tale sforzo è il rapporto Crisis in Italian Media: How Poor Politics and Flawed Legislation Put Journalism Under Pressure
(disponibile qui) che già dal titolo non lascia presagire una situazione rosea.
Le conclusioni sono riassunte in otto punti. Mi limito a citare il primo:
It is impossible not to conclude that the media crisis in Italy is profound and serious. There is a deeply flawed system of management, a lack of public awareness, an element of political paralysis, and a deep sense of professional unease within Italian journalism about the future of media.
(È impossibile non concludere che in Italia la crisi dei media sia seria e profonda. C’è un sistema di gestione profondamente sbagliato, una carenza di consapevolezza pubblica, un elemento di paralisi politica e una seria preoccupazione tra i giornalisti italiani sul futuro dei media.)

5- Freedom House è un’associazione no profit fondata più di 60 anni fa da Eleanor Roosevelt, Wendell Willkie ed altri americani impegnati nella difesa della libertà di stampa.
Nel corso degli anni Freedom House è stata al centro di numerose lotte e campagne per la libertà di stampa denunciando sistematicamente le numerose violazioni in U.S.A. e nel mondo. È presente a livello mondiale con sette sedi sparse tra U.S.A. e Europa.
Ogni anno pubblica un rapporto teso a fornire un quadro a livello mondiale sull’indice di libertà di stampa e d’informazione. Nel rapporto 2004 (disponibile qui) l’Italia è al 74esimo, ultima tra le nazioni dell’Europa Occidentale, preceduta da nazioni come Ghana e Papua Nuova Guinea e considerata a livello di libertà d’informazione solo “parzialmente libera”.
Nel rapporto 2005 (che non sono riuscito a trovare on line sul sito) l’Italia è sempre considerata parzialmente libera ma al 77esimo posto.

6- L’OCSE (Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa) è una organizzazione di sicurezza paneuropea i cui 55 Stati partecipanti coprono l’area geografica da Vancouver a Vladivostok. Quale accordo regionale ai sensi del Capitolo VIII della Carta delle Nazioni Unite, l”OSCE si è autodefinita strumento fondamentale nella sua regione per il preallarme, la prevenzione dei conflitti, la gestione delle crisi e la ricostruzione successiva ai conflitti in Europa” (dal sito del ministero degli esteri).
Il 7/6/2005 l’OCSE pubblica un rapporto dal titolo: “Visit to Italy: The Gasparri Law” che passa nel quasi silenzio totale. Il documento è reperibile qui.
Non solo è un esame della legge Gasparri ma un’ottima ricostruzione storica di quella che viene chiamata “Italian anomaly”. Ripercorre gli albori della lotizzazione, passa per la legge Mammì e mette in guardia contro l’eccessiva concentrazione dei media televisivi. Sanziona l’incompatibilità d’interessi del Primo Ministro:
In a democracy, it is incompatible to be both in command of news media and to hold a public post“.
(In una democrazia è incompatibile avere sia il controllo dei telegiornali che occupare un posto pubblico.)
Riconosce alcuni meriti e innovazioni nella legge Gasparri ma avverte: “The Gasparri Law is not likely to remedy the Italian anomaly
(La legge Gasparri probabilmante non risolverà l’anomalia italiana)

7- Il Parlamento Europeo ha approvato (22/04/2004) il testo del rapporto della liberale danese Johanna Boogerd Quaak dal titolo “Relazione sui rischi di violazione, nell’UE e particolarmente in Italia, della libertà di espressione e di informazione” con 237 si, 24 no e 14 astenuti. Il rapporto è reperibile qui.
Il rapporto è il linea con i precedenti documenti e rileva che “uno dei settori nel quale più evidente è il conflitto di interessi è quello della pubblicità, tanto che il gruppo Mediaset nel 2001 ha ottenuto i 2/3 delle risorse pubblicitarie televisive, pari ad un ammontare di 2500 milioni di euro, e che le principali società italiane hanno trasferito gran parte degli investimenti pubblicitari dalla carta stampata alle reti Mediaset e dalla Rai a Mediaset” (cfr pag 17) (da una traduzione italiana non più disponibile on line)
Non si sbilancia in un analisi storica delle ragioni dell’anomaila italiana ma costituisce un ottimo compendio sulla critica realtà mediatica italiana redatto da una fonte autorevole quale il Parlamento Europeo.

8- L’Helsinki Final Act è il risultato finale della Conference on Security and Cooperation in Europe tenutasi ad Helsinki nel 1975 tra vari paesi (U.S.A., Canada, Unione Sovietica e la quasi totalità dei paesi
europei). Per monitorare la parte dell’accordo inerente i diritti umani fu creata la Helsinki Watch (associazione indipendente non governativa) che divenne la International Helsinki Federation for Human Rights (IHF) in seguito ad una conferenza del 1982 tra i comitati costituenti.
Ogni anno, l’IHF pubblica un rapporto per un quadro generale sul rispetto dei diritti umani. Il rapporto 2005 inerente l’Italia è reperibile qui

Mi limito a riportarne un breve stralcio:
The main human rights concerns in the field of media freedoms were the high level of media concentration, governmental control over public radio and television, inadequate legislation to protect journalistic sources, and the continued criminalization of defamation through the media.
(Le principali preoccupazioni per quanto riguarda il campo della libertà d’informazione, sono l’alto livello di concentrazione e controllo governativo sopra radio e televisioni pubbliche, inadeguata legislazione atta a proteggere le fonti giornalistiche (NdT ma recentemente è stata approvata una nuova legge) e la continuata criminalizzazione e diffamazione attraverso i media)

9- Il Consiglio d’Europa (Council of Europe), è la più vecchia organizzazione politica del continente (1949): raggruppa 46 paesi, tra cui 21 Stati dell’Europa centrale e orientale (Italia compresa) ed è un’organizzazione distinta dall’Unione europea dei 25. Il Consiglio d’Europa è stato istituito allo scopo di:
- tutelare i diritti dell’uomo e la democrazia parlamentare e garantire il primato del diritto
- concludere accordi su scala continentale per armonizzare le pratiche sociali e giuridiche degli Stati membri
- favorire la consapevolezza dell’identità europea, basata su valori condivisi, che trascendono le diversità culturali
Il 3 giugno 2004 il Consiglio d’Europa pubblica un rapporto (Doc. 10195) dal titolo: “Monopolisation of the electronic media and possible abuse of power in Italy” a cui fa seguito la “Resolution 1387″. Il documento è reperibile qui mentre le risoluzioni si possono trovare qui
L’incipit del rapporto da un idea dei contenuti:
The concentration of political, commercial and media power in Italy in the hands of one person, Prime Minister Silvio Berlusconi, is recognised as an anomaly across the political spectrum.“.
(La concentrazione in Italia del potere politico, economico e mediatico nelle mani di una persona, il Primo Ministro Silvio Berlusconi, è riconosciuta come un anomalia in tutto lo spettro politico)
E ancora: “The Assembly deplores the fact that several consecutive Italian governments since 1994 have failed to resolve the problem of conflict of interest and that appropriate legislation has not yet been adopted by the present Parliament.
(L’Assemblea deplora il fatto che diversi governi italiani succedutisi consecutivamente dal 1994 abbiano fallito nel risolvere il problema del conflitto d’interessi e che appropriate misure legislative non siano state adottate dal presente governo)

10- L’Open Society Institute (OSI) nasce nel 1993 ad opera di George Soros come fondazione tesa a promuovere il rispetto dei diritti umani e riforme sociali e economiche. Fa parte della Soros foundations network che comprende più di 60 paesi. L’11/10/2005 l’ EUMAP (un progetto – iniziativa dell’OSI) pubbica un autorevole studio dal titolo “Television Across Europe: Regulation, Policy, and Independence“.
L’analisi complessiva e suddivisa in tre volumi, piu’ il rapporto introduttivo di 337 pagine ed è reperibile qui
Il rapporto inerente l’italia è reperibile invece qui (in inglese) oppure qui e qui (in italiano)
Un’altra traduzione in italiano si può trovare anche qui.
Cito dalla traduzione italiana: “La eccezionale concentrazione che caratterizza il settore del broadcasting italiano, il pasticcio creato dalla collusione tra media e sistema politico, e l’eccessiva attenzione del governo alla gestione del servizio pubblico non sono soltanto anomalie italiane. Questi problemi rappresentano una minaccia potenziale alla democrazia stessa, e possono influenzare negativamente lo sviluppo delle nuove democrazie nell’Europa Centrale e Orientale.”
E ancora: “Inoltre, se, come è spesso avvenuto, Berlusconi esterna con franchezza le sue opinioni sui problemi dell’informazione e non si fa scrupoli ad influenzare le sue reti, emerge con chiarezza l’inefficacia delle norme per garantire un’informazione corretta, pluralista ed equilibrata. La Legge Gasparri, che disciplina molti aspetti dell’evoluzione del mercato televisivo, nonché avvia una timida privatizzazione della RAI, non ha migliorato lo stato di cose, essendo stata vista come un prodotto del ‘conflitto di interessi’,che affligge da tempo il panorama politico italiano.”
E per concludere: “In particolare la RAI è legata a doppio filo al potere politico. Il ‘contratto di servizio’ che essa sottoscrive con il governo la obbliga ad una serie di comportamenti che sulla carta dovrebbero garantire pluralismo interno e informazione equilibrata, ma che nella pratica rispondono piuttosto alle logiche della ‘lottizzazione’, ossia della spartizione di reti, posti di comando, programmisti e giornalisti secondo le logiche partitiche e in sintonia con il governo in carica.”

11- Nel settembre 2002 la Commissione Europea crea una network di esperti in diritti umani
(http://europa.eu.int/comm/justice_home/cfr_cdf/index_en.htm) in risposta alle raccomandazioni espresse nel rapporto del Parlamento Europeo inerente lo stato dei diritti umani in Europa (2000) (2000/2231(INI)).
Ogni anno il network di esperti redige un rapporto, quello inerente l’Italia (2004) è reperibile qui

L’analisi condotta, prende in esame alcuni dei documenti proposti nella presente lista e conferma sostanzialmente la gravità e l’anomalia del caso italiano:
It seems possible to agree with those taking the issue of pluralism and interconnection between the political and media power as serious, in particular after the new legislation of 2004“(Nda la legge Gasparri) (pag. 41)
(Ci sembra possibile concordare con coloro i quali ritengono che la questione del pluralismo e della commistione tra potere politico e mezzi d’informazione sia seria, in particolare dopo la nuova legislazione del 2004)(NdT la legge Gasparri)

Ribadisce il conflitto di interessi tuttora irrisolto che sta portando congrui ed ingiustificati benefici a Mediaset:
the imbalance between press and television, that absorbs the 60 per cent of the overall mass media advertising spending; the substantial monopoly of privately-owned television, with Mediaset that continues to show a significant increase in income and revenues every year, thanks to the ‘dragging effect’ of the ‘Berlusconi-Prime Minister’ factor.” (pag 41)
(Lo squilibrio tra stampa e televisione, che assorbe il 60% delle spese totale per la pubblicita’ sui mass media; il sostanziale monopolio della televisione privata, con Mediaset che continua a mostrare un significativo incremento di entrate e di reddito ogni anno, grazie all’effetto trascinante del fattore “Berlusconi-Primo Ministro”)

Mette in risalto la sostanziale omologazione al potere politico dei media italiani:
At the end of 2004 all the three Mediaset news are edited by journalists with similar political ideas.” (pag. 43).
(Al termine del 2004 tutti e tre i telegiornali di Mediaset sono diretti da giornalisti con idee politiche simili.)

Mentre: “The first two Rai news seem to have assumed the role of loudspeakers for the executive, the third for the opposition.” (pag. 42)
(I telegiornali delle due prime reti RAI sembrano aver assunto il ruolo di altoparlanti per l’esecutivo, quello della terza rete per l’opposizione.)

E l’assenza di un’alternativa effettiva “does not allow the ‘removed’ professionals to practice their job with another broadcaster.” (pag. 42)
(non permette ai professionisti “rimossi” di praticare il loro attivita’ per un altro canale o per un’altra compagnia televisiva.)

E concludendo:
The overall performance of the present Italian broadcasting system does not appear to reflect the significant check-and-control role that is traditionally attributed to the media in an advanced democracy and the Law n. 112 of 2004 seems to move away the system from this goal, although a complete evaluation is put off until its effective application.” (pag. 43)
(La prestazione complessiva dell’attuale sistema televisivo italiano non sembra riflettere il significativo ruolo di “controllo e verifica” che tradizionalmente viene attribuito ai media in una democrazia avanzata e la legge n. 112 del 2004 (NdT legge Gasparri) sembra allontanare il sistama da questo obiettivo, sebbene una valutazione completa e da rimandarsi fino alla sua effettiva applicazione)

NB. Pubblicato originariamente il 13/02/2006 sul mio precedente blog (http://asfalto_bagnato.blog.tiscali.it)

Blog su WordPress.com.